Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2011 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Тоцкой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мусаелян А.А. об оспаривании действий Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель Горб С.В., действующий по доверенности Мусаелян А.а., обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар. В обоснование требования указал, что ответом от 29.09.2011 г. Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар вдове ветерана Великой Отечественной войны Мусаелян А.А. отказано в удовлетворении обращения о постановке на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении. Считает, что данное действие должно быть признано в судебном порядке незаконным. Обосновывая отказ в удовлетворении обращения, административный орган указывает, что не может выполнить просьбу заявителя, так как отсутствуют доказательства места жительства Мусаелян А.А. Данный вывод противоречит действительным обстоятельствам дела. Так, в самом ответе администрации указано, что административный орган установил место фактического проживания гражданина: <адрес>. Также Управление не принимает во внимание наличие свидетельства о регистрации по месту пребывания. Мусаелян А.А. выбрала место проживания - Краснодар, так как в данном городе проживают близкие ей люди, способные помочь престарелому человеку в обслуживании себя и в организации быта. Отказ в реализации права Мусаелян А.А. противоречат требованиям Конституции РФ и говорит о формальном и неполном исследовании обстоятельств жизни вдовы ветерана Великой Отечественной войны. В связи с этим просит признать обоснованным заявление Мусаелян А.А. об оспаривании действий Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар в виде отказа в удовлетворении обращения о постановке на учет в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также обязать управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Мусаелян А.А. в вопросе реализации её прав, установленных Федеральным законом «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.

В судебном заседании представитель Мусаелян А.А. – Горб С.В., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Дерюжев В.А., действующий также по доверенности администрации муниципального образования город Краснодар, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что Мусаелян А.А. в установленном порядке в администрацию муниципального образования город Краснодар с соответствующим заявлением не обращалась, необходимые для постановки на учет документы не предоставляла.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Мусаелян А.А., вдова умершего участника Великой Отечественной войны, пользуется льготами, установленными ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ для членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, зарегистрирована по месту жительства в жилом доме индивидуального жилищного фонда по <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ Мусаелян А.А. временно зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.12).

Фактически без регистрации Мусаелян А.А. проживает в <адрес>.

Мусаелян А.А. обратилась в Государственную Думу Федерального Собрания РФ с просьбой о предоставлении жилого помещения как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

По поручению Государственной Думы Федерального Собрания РФ и администрацией муниципального образования город Краснодар Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар было рассмотрено указанное обращение заявительницы.

Письмом от 29.09.2011 г. № № Мусаелян А.А. сообщено об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения её просьбы (л.д.15-16).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Особенностью дел, возникающих из публично-правовых отношений в соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ является распределение бремени доказывания. Лицо, оспаривающее законность действий и решений, должно доказать факт нарушения своих прав и свобод, а обязанность по доказыванию законности этих действий и решений возлагается на представителей соответствующих органов и на должностных лиц.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, установленных ст.ст.14,15,17-19, 21, осуществляется в соответствии со ст.23.2 указанного Федерального закона путем предоставления за счет средств федерального бюджета мер социальной поддержки в виде социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ст.14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» документами, подтверждающими место жительства гражданина, являются паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства или вступившее в силу решение суда об установлении факта проживания гражданина и членов его семьи по соответствующему адресу.

В данном случае Мусаелян А.А. на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении в муниципальном образовании город Краснодар не состоит и с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет граждан в качестве нуждающейся в илом помещении в администрацию муниципального образования город Краснодар не обращалась.

В связи с этим постановление администрации муниципального образования о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо об отказе в постановке в отношении Мусаелян А.А. не выносилось.

Оспариваемое заявительницей письмо не является отказом в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и носит разъяснительный характер.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Каких-либо нарушений прав и свобод Мусаелян А.А.судом не установлено.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и прав либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Мусаелян А.А. в удовлетворении заявления об оспаривании действий Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий