Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Павловой Е.В.
при секретаре Токман Н.Ю.
с участием помощника прокурора Центрального округа г. Краснодара Кульба О.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Василенко О.В., Волковой Е.А., Волкову А.А., Василенко И.Е., «…» о выселении в предоставленное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Василенко О.В., Волковой Е.А., Волкову А.А., Василенко И.Е., «…» о выселении в предоставленное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В обоснование требования указано, что ответчики зарегистрированы в квартире № «…» общей площадью «…» кв.м., в том числе жилой площадью «…» кв.м., расположенной по ул. «…». Многоквартирный дом по ул. «…» признан аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение постановления главы муниципального образования город Краснодар от 31.12.2008 г. № «…» «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008 г. № «…» «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 г. № «…» «О предоставлении однокомнатной квартиры № «…», находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» квартира № «…», общей площадью «…» кв.м. предоставлена Василенко О.В., Волковой Е.А., Волкову А.А., Василенко И.Е., «…», зарегистрированным по месту жительства в квартире № «…». До настоящего времени по вопросу заключения договора социального найма к наймодателю - МУ «Управление жилищного хозяйства» никто из ответчиков не обращался. Своим отказом от вселения в предоставленное жилое помещение муниципального жилищного фонда ответчики создают угрозу своей жизни и чинят препятствия сносу аварийного дома, что приводит к нарушению установленных сроков по реализации адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В связи с этим просит выселить Василенко О.В., Волкову Е.А., Волкова А.А., Василенко И.Е., «…» из квартиры № «…» общей площадью «…» кв.м., аварийного жилого дома, расположенного по адресу «…» в предоставленную муниципальным образованием город Краснодар по договору социального найма однокомнатную квартиру № «…», общей площадью «…» кв.м., расположенную по ул. «…», указав в решении, что данное решение является основанием для снятия с регистрационного учёта Василенко О.В., Волковой Е.А., Волкова А.А., Василенко И.Е., «…», зарегистрированных по адресу: г. «…», и расторжения муниципальным учреждением «Управление жилищного хозяйства» договора социального найма жилого помещения на квартиру № «…», расположенную по адресу: г. «…» с Василенко О.В., Волковой Е.А., Волковым А.А., Василенко И.Е., обязать Василенко О.В., Волкову Е.А., Волкова А.А., Василенко И.Е. заключить договор социального найма жилого помещения на однокомнатную квартиру № «…», общей площадью «…» кв.м, расположенную по ул. «…» в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара с муниципальным учреждением «Управление жилищного хозяйства», указав в решении, что данное решение является основанием для вселения Василенко О.В., Волковой Е.А., Волкова А.А., Василенко И.Е., «…» в предоставленную муниципальным образованием город Краснодар по договору социального найма однокомнатную квартиру № «…», общей площадью «…» кв.м, расположенную по ул. «…» в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар Дерюжев В.А., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.
Ответчики Василенко О.В., Волкова Е.А., Волков А.А., Василенко И.Е., «…» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела по последнему известному адресу. Вручить повестки ответчикам не представилось возможным в связи с непроживанием их по указанному адресу. Место нахождения их неизвестно. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Краснодарскому краю Василенко И.Е. и Василенко О.В. зарегистрированными в г. Краснодаре не значатся (л.д.52-53).
Согласно акту Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 г. выходом на место по адресу: «…», установлено, что квартира № «…», расположенная в многоквартирном жилом доме по указанному адресу, закрыта на замок, опечатана, в ней никто не проживает (л.д.58).
Как следует из акта от 02.11.2010 г., со слов соседей последние годы квартира пустая, состояние неудовлетворительное. В квартире находятся предметы быта, пришедшие в негодность, в том числе остатки мебели, старые непригодные и испорченные вещи (тряпки). Ценных вещей не обнаружено (л.д.16).
В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие ответчиков по последнему известному месту его жительства.
Назначенная судом в качестве представителя ответчиков в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Иванова В.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Третье лицо – представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар Захарова В.А., действующая по доверенности, в судебном заседании просила при вынесении решения учесть права несовершеннолетней «…».
Помощник прокурора Центрального округа г. Краснодара Кульба О.Я. в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования. Считает, что все требования закона при предоставлении квартиры ответчикам были соблюдены администрацией муниципального образования город Краснодар.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из лицевого счета жилого помещения муниципального жилищного фонда № «…» от 09.11.2010г., в квартире № «…» по ул. «…» общей площадью «…» кв.м. зарегистрированы: Василенко О.В., Волкова Е.А., Волков А.А., Василенко И.Е., «…». (л.д.10-14).
Ранее нанимателем указанной квартиры являлась Василенко В.А., которая умерла около 10 лет назад.
Распоряжением администрации Центрального административного округа мэрии г.Краснодара от 20.08.1998 г. №«…» п.3р за несовершеннолетней «…»,«…» года рождения, сохранено право на жилплощадь в квартире № «…» дома №«…» по ул. «…» до окончания срока пребывания в государственном детском учреждении (л.д.22).
Согласно договору № «…» от 05.0.2008 г. «…» передана на воспитание в приемную семью (л.д.19-20).
На основании пункта 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № «…», в соответствии с заключением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 24.12.2008 г. № «…», постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 31.12.2008 г. № «…» «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008 г. № «…» «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по ул. «…» признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанное постановление ответчиками в установленном порядке не оспаривалось и не оспаривается.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно требованиям указанного закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта, не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В целях получения Краснодарским краем финансовой поддержки на приобретение в собственность Краснодарского края жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства утверждена адресная программа Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2009 г. № 110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в который включен многоквартирный дом по ул.«…».
В соответствии с заявкой администрации муниципального образования город Краснодар администрацией Краснодарского края были закуплены жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с перечнем, утвержденным вышеуказанным постановлением, указанные жилые помещения переданы в собственность муниципального образования.
Во исполнение постановления главы муниципального образования город Краснодар от 31.12.2008 г. № «…» «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008 г. № «…» «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 г. № «…» «О предоставлении однокомнатной квартиры № «…» по ул. «…», находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» квартира № «…» по ул. «…», общей площадью 38 кв.м. предоставлена Василенко О.В., Волковой Е.А., Волкову А.А., Василенко И.Е., «…», зарегистрированным по месту жительства в квартире № «…».
Названное постановление ответчиками также в установленном порядке не оспаривалось и не оспаривается.
Как установлено судом, до настоящего времени по вопросу заключения договора социального найма к наймодателю - МУ «Управление жилищного хозяйства» никто из ответчиков не обращался.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 01.03.2005 г.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание жилищные условия ответчиков, которые зарегистрированы в квартире, общей площадью «…» кв.м., не имеющей санузла, ванной комнаты, кухни, горячего водоснабжения, характеристики предоставляемой квартиры общей площадью «…» кв.м., учитывая требования жилищного законодательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку нарушений прав ответчиков не допущено, предоставляемая квартира является благоустроенной, находится в черте населенного пункта, имеет лучшие условия по общей площади.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Выселить Василенко О.В., Волкову Е.А., Волкова А.А., Василенко И.Е., «…» из квартиры № «…», общей площадью «…» кв.м., аварийного жилого дома, расположенного по адресу: «…» в предоставленную муниципальным образованием город Краснодар по договору социального найма однокомнатную квартиру № «…», общей площадью «…» кв.м., расположенную по ул. «…».
Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учёта Василенко О.В., Волковой Е.А., Волкова А.А., Василенко И.Е., «…» зарегистрированных по адресу: «…», и расторжения муниципальным учреждением «Управление жилищного хозяйства» договора социального найма жилого помещения на квартиру № «…», расположенную по адресу: «…» с Василенко О.В., Волковой Е.А., Волковым А.А., Василенко И.Е.
Обязать Василенко О.В., Волкову Е.А., Волкова А.А., Василенко И.Е. заключить договор социального найма жилого помещения на однокомнатную квартиру № «…», общей площадью «…» кв.м, расположенную по ул. «…» в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, с муниципальным учреждением «Управление жилищного хозяйства».
Данное решение является основанием для вселения Василенко О.В., Волковой Е.А., Волкова А.А., Василенко И.Е., «…» в предоставленную муниципальным образованием город Краснодар по договору социального найма однокомнатную квартиру № «…», общей площадью «…» кв.м, расположенную по ул. «…» в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Председательствующий