дело …
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 июля 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Медоевой Е.Н.
при секретаре Какунько Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.С.Н. на постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 11.02.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Г.С.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 11.02.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
В обоснование требований указал, что оспариваемым постановлением он привлечен к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении Г.С.Н.
В судебном заседании Г.С.Н. поддержал доводы жалобы. Пояснил, что в настоящее время административный штраф им оплачен.
Представитель Управления экономики и целевых программ Краснодарского края Б.В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражает. Считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора г. Новороссийска Краснодарского края от 15.01.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении в главного специалиста отдела муниципального заказа администрации г. Новороссийска Г.С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ.
Из указанного постановления следует, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка соблюдения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в деятельности отдела муниципального заказа администрации муниципального образования г. Новороссийск. Проверкой выявлены нарушения закона.
По заявке муниципального заказчика МУ «УИиЗО» отделом муниципального заказа администрации МО организован и проведен конкурс по приобретению квартир в муниципальную собственность с целью их предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно конкурсной документации и извещению о проведении конкурса конкурсные процедуры - вскрытие конвертов и рассмотрение заявок проведены 24.11.2009. Однако протоколы соответствующих конкурсных процедур датированы 23 ноября 2009 и размещены на официальном сайте в Интернете с той же датой и указан срок размещения 23.11.09. Указанная информация размещена в сети Интернет
организацией, осуществляющей обслуживание сайта, на основании письма отдела размещения муниципального заказа.
Указанные действия противоречат требованиям ч. 8 ст. 26 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста отдела муниципального заказа в его обязанности входит размещение результатов торгов на сайте администрации и в газету «Н.».
Дело направлено на рассмотрение в Управление экономики и целевых программ Краснодарского края.
Постановлением Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 11.02.2010 г. и.о. начальника отдела Г.С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 15 000 рублей.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 ноября 2009 года должность начальника отдела была вакантной. П.А.В. была уволена примерно за 1, 2 недели до этого. С.А.А. был назначен на должность с 30 ноября 2009 года.
Согласно положению о подразделении отдела муниципального заказа, утвержденному главой муниципального образования город-герой Новороссийск 13 октября 2008 года, отдел осуществляет размещение конкурсной документации на сайте администрации муниципального образования город-герой Новороссийск.
По должностной инструкции начальника отдела муниципального заказа, утвержденной 13 октября 2008 года главой муниципального образования город-герой Новороссийск, в период временного отсутствия начальника отдела его обязанности возлагаются на главного специалиста отдела в соответствии с Трудовым кодексом РФ без освобождения основных обязанностей.
Следовательно, Г.С.Н. исполнял обязанности начальника отдела, то есть на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом в соответствии с о ст. 2.4 КоАП РФ.
Судом установлено, что исполняющий обязанности начальника отдела Г.С.Н. 25 ноября 2010 года разместил на официальном сайте http://....com протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе от 24 ноября 2009 года и протокол рассмотрения заявок участников конкурса от 24 ноября 2009 года по лотам, с датой размещения 23 ноября 2009 года.
Согласно ч. 8 ст. 26 Закона протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.
Частью 2 ст. 27 Закона установлено, что протокол рассмотрения заявок
на участие в конкурсе в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
Таким образом, Г.С.Н. допустил нарушение ч. 8 ст. 26 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа с нарушением требований Закона (протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе от 24 ноября 2009 года - размещен на сайте 23 ноября 2009 года; протокол рассмотрения заявок участников конкурса от 24 ноября 2009 года - размещен на сайте 23 ноября 2009 года по просьбе отдела муниципального заказа отправленной 25 ноября 2009 года).
В силу ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, учитывая, что в действиях Г.С.Н. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, суд пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Отказывая в удовлетворении жалобы, суд учитывает, что административный штраф, наложенный на Г.С.Н. обжалуемым постановлением, в настоящее время оплачен, что подтверждается квитанцией, имеющейся в материалах дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 11.02.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении Г.С.Н. оставить без изменения, а жалобу Г.С.Н. без удовлетворения.
Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Решение изготовлено 29.07.2010 г.