дело …
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 августа 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрипка К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Новороссийска на постановление … Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 27.05.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Б.И.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Новороссийска принес протест на постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 27.05.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Б.И.Н.
В обоснование требования указал, что оспариваемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Б.И.Н., отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание представитель прокуратуры г. Новороссийска не явился, неоднократно надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания дела, о причинах неявки не сообщил л.д.15,17).
Представитель Управления экономики и целевых программ Краснодарского края Б.В.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен. Представил суду отзыв, согласно которому против удовлетворения протеста возражает, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Б.И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежаще.
Как установлено в Постановлении Пленума ВС РФ «О сроках рассмотрения судами РФ уголовный, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от 27.12.07г. №52 в соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел. В данном случае, учитывая вышеназванные обстоятельства, а так же отсутствие каких-либо документов подтверждающих уважительность неявки участников процесса в судебное заседание, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть его по имеющимся в деле материалам. По мнению суда, неявка участников процесса направлена на затягивание рассмотрения дела, находящегося в производстве Первомайского районного суда с 07.07.2010 г.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу удовлетворить протест прокурора по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Новороссийска в отношении члена конкурсной комиссии администрации муниципального образования город Новороссийск Б.И.Н. 24.02.2010 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела послужили выявленные нарушения ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части требований о подписании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с конкурсной документацией и извещением о проведении конкурса по приобретению в муниципальную собственность квартир для их дальнейшего предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по лотам … вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе произведено конкурсной комиссией 24.11.2009 года в 16.00 часов в здании администрации города по …, г. Новороссийск.
По результатам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсной комиссией составлен протокол от 24.11.2009 ….
В тот же день 24.11.2009 по указанному адресу конкурсная комиссия рассмотрела заявки на участие в конкурсе.
По результатам рассмотрения заявок оформлен протокол от 24.11.2009 ….
Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с постановлением главы муниципального образования г. Новороссийск от 28.10.2009 … Б.И.Н. является членом конкурсной комиссии.
Согласно протоколу от 24.11.2009 … Б.И.Н. принимала участие в рассмотрении заявок на участие в конкурсе по лотам …, однако протокол рассмотрения заявок ею не подписан.
Возбужденное прокуратурой г. Новороссийска по указанным основаниям в отношении Б.И.Н. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, направлено для рассмотрения в управление экономики и целевых программ Краснодарского края.
Постановлением начальника отдела контроля управления экономики и целевых программ Краснодарского края А.Л.В. от 27.05.2010 производство по делу прекращено на основании п. 2 ч.14 ст. 7.30 КоАП РФ, не имеется.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 24.11.2009 … указаны члены конкурсной комиссии, присутствовавшие при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, в том числе в протоколе зафиксировано, что Б.И.Н. присутствовала при проведении данной процедуры. Доводы Управления экономики и целевых программ Краснодарского края о том, что факт присутствия на заседании конкурсной комиссии ее члена Б.И.Н. не зафиксирован, судом не приняты во внимание, поскольку являются надуманным и необоснованным.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении обжалуемого постановления были существенно нарушены процессуальных требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу отменить обжалуемое постановление, так как оно является незаконным и необоснованным.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление … Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 27.05.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Б.И.Н.
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Б.И.Н. в Управление экономики и целевых программ Краснодарского края на новое рассмотрение.
Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Решение изготовлено 13.08.2010