Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года
Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Павлова Е.В., с участием Золотарева А.Н., «…» года рождения, гражданина России, проживающего по адресу: г. «…», представителя Борисова В.В., действующего по доверенности, при секретаре Токман Н.Ю., рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 12.04.2011 г. в отношении Золотарева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 12.04.2011 г. Золотарев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца.
Золотарев А.Н. обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление. В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Золотарев А.Н. и его представитель Борисов В.В., действующий по доверенности, жалобу поддержали, просят её удовлетворить. Пояснили, что Золотарев А.Н. имеет водительский стаж с «…» года, к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ никогда не привлекался. Указали также на то, что протокол об административном правонарушении был составлен с многочисленными процессуальными нарушениями.
Выслушав Золотарева А.Н. и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Золотареву А.Н. вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу серии «…» № «…» от 28.02.2011 г. ИДПС ПДПС г. Краснодара старшего лейтенанта милиции «…» 28.02.2011 г. в 18 час. 50 мин. на ул. «…» в г. Краснодаре водитель Золотарев А.Н., управляя автомобилем по ул. «…» от ул. «…» в сторону ул. «…» совершил поворот налево, допустил наезд на полосу встречного движения, чем совершил нарушение п.8.6 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.12.15 КоАП РФ (л.д.2).
Административным правонарушением в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Наличие события административного правонарушения должно быть подтверждено соответствующими доказательствами, соответствующими требованиям законодательства об административных правонарушениях.
Согласно ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
По смыслу данной нормы такое административное правонарушение является грубым нарушением порядка пользования правом управления транспортными средствами и представляет исключительную опасность для жизни и здоровья других участников дорожного движения.
Как разъяснено в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006 г. (с изменениями и дополнениями от 11.11.2008 г.), по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ следует квалифицировать прямо запрещенные Правилами дорожного движения действия, которые связаны с выездом на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения.
Непосредственно Правилами дорожного движения такой запрет установлен в следующих случаях: на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы и более, запрещается выезжать для обгона, разворота, поворота на сторону дороги, предназначенную для встречного движения (п. 9.2 Правил дорожного движения). Такой запрет должен быть обозначен дорожной разметкой 1.3; на дорогах с двусторонним движением, имеющих три полосы, обозначенные разметкой, средняя, из которых используется для движения в обоих направлениях, запрещается выезжать на крайнюю левую полосу, предназначенную для встречного движения (пункт 9.3 Правил дорожного движения); запрещается обгон на регулируемых перекрестках с выездом на полосу встречного движения, а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной, за исключением обгона на перекрестках с круговым движением, обгона двухколесных транспортных средств без бокового прицепа и разрешенного обгона справа (абзац второй п. 11.5 Правил дорожного движения). Также запрещен обгон в конце подъема и на других участках дорог с ограниченной видимостью с выездом на полосу встречного движения (абзац шестой п. 11.5 Правил дорожного движения); запрещается объезжать с выездом на полосу встречного движения стоящие перед железнодорожным переездом транспортные средства (абзац восьмой п. 15.3 Правил дорожного движения).
Учитывая указанные обстоятельства, состав и событие административного правонарушения в данном случае не соответствуют его квалификации, так как Золотаревым А.Н. не был нарушен ни один из вышеуказанных пунктов.
Согласно п.8.6 Правил дорожного движения РФ поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, схемы места совершения административного правонарушения, рапорта инспектора ДПС ПДПС г. Краснодара «…», Золотарев А.Н. при совершении поворота налево наехал левым колесом на сплошную линию дорожной разметки. Таким образом, движение по полосе, предназначенной для встречного движения, Золотарев А.Н. не осуществлял.
Однако мировой судья при вынесении постановления заменил п.8.6 на п.1.3 Правил дорожного движения РФ, который не был указан должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 г. № 420-0-0, лишение прав устанавливается не за всякое, а только за грубое правонарушение, которое не носит характер кратковременного и (или) вынужденного, то есть связанного с разворотом, поворотом или объездом препятствия.
В данном случае пересечение Золотаревым А.Н. сплошной линии разметки при повороте налево не явилось грубым нарушением порядка пользования правом управления транспортными средствами и не повлекло исключительной опасности для жизни и здоровья других участников дорожного движения.
Таким образом, как установлено судом, действия Золотарева А.Н. по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ квалифицированы неправильно.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что изложенные в жалобе доводы Золотарева А.Н. нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Действия Золотарева А.Н. необходимо квалифицировать по ч.2 ст. 12.16 КоАП РФ как несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, а именно: поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, которое влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. от 11.11.2008 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено право суда окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица при совершении правонарушения. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 г., содержится правовая позиция, согласно которой, если при рассмотрении жалобы судья вышестоящего суда пришел к выводу о необходимости переквалификации действий лица на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, то переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данное дело не будет относиться к компетенции арбитражного суда.
Принимая во внимание то, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию, судья вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов.
Учитывая изложенное, суд считает возможным согласно п. 2 ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Золотарева А.Н.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3,30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Золотарева А.Н. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 12.04.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Золотарева А.Н., предусмотренном ч.4 ст. 12.5 КоАП РФ, изменить,
Признать Золотарева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1500 руб. (одной тысячи пятисот руб.).
Решение вступает в законную силу немедленно с момента оглашения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Федеральный судья