дело №12-116/11 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 19 мая 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Медоевой Е.Н. при секретаре Скрипка К.Е. рассмотрев жалобу исполняющей обязанности директора ОАО «Агрообъединение «Кубань» Артющенко Е.И. на постановление по делу об административном правонарушении №… от 25.11.2009 г., вынесенное старшим государственным инспектором Краснодарского края по охране природы по ст. 8.33 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности директора ОАО «Агрообъединение «Кубань» Артющенко Е.И., У С Т А Н О В И Л: Артющенко Е.И. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №… от 25.11.2009 г., вынесенное в отношении нее старшим государственным инспектором Краснодарского края по охране природы по ст. 8.33 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что в ноябре 2009г. в ОАО «Агрообъединение «Кубань» проводилась проверка по факту сжигания пожнивных лиственных остатков кукурузы кормовой на обособленном участке, расположенном в районе 250-го км автодороги Краснодар-Кропоткин, северо-восточнее г. Усть-Лабинска с кадастровым номером №…, собственником которого является ОАО «Агрообъединение «Кубань». В указанный период она исполняла обязанности директора ОАО «Агрообъединение «Кубань». По результатам рассмотрения материалов вынесено постановление о привлечении Артющенко Е.И. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст.8.33 КоАП РФ, она узнала только 13.09.2010г., когда получила требование судебного пристава-исполнителя. Копию постановления она получила от судебного пристава-исполнителя факсом только 17.09.2010г., в связи с чем, ею был пропущен срок для обжалования постановления об административном правонарушении от 25.11.2009г. Доказательством того, что ей не вручалась копия постановления является то, что в представленной судебным приставом –исполнителем копии постановления в отношении должностного лица - Артющенко Е.И., указано, что о дате и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях уведомлен представитель юридического лица, тогда как уведомить должны были заявителя. Кроме того, при расследовании правонарушения по факту сжигания пожнивных остатков кукурузы на земельном участке, принадлежащем ОАО «Агрообъединение «Кубань», инспектором не проведены мероприятия по выявлению лица, совершившего поджог лиственных остатков на поле, а автоматически перенесена вина на юридическое лицо – собственника земельного участка и соответствующее должностное лицо. При возникновении пожара, 17.10.2009г. на поле 0136 работниками ОАО «Агрообъединение «Кубань» была вызвана пожарная служба для тушения огня, что подтверждает отсутствие оснований у них в «выжигании» почвы. Таким образом, ОАО «Агрообъединение «Кубань» в лице Артющенко Е.Н. признаны виновным лишь потому, что сжигание произошло на принадлежащем агрообъединению земельном участке. В связи с этим просит суд отменить постановление №… от 25.11.2009г. о привлечении к административной ответственности, прекратив производство по делу. В судебном заседании заявительница через своего представителя Карачеву Е.Н., действующую на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просит отменить обжалуемое постановление, поскольку вина заявительницы не доказана, производство по делу прекратить. При вынесении решения просит учесть решение арбитражного суда. Представитель Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д.70). Суд, представителя заявительницы, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Постановлением по делу об административном правонарушении №… от 25.11.2009 г., вынесенным старшим государственным инспектором Краснодарского края по охране природы Кавериным А.В., исполняющая обязанности директора ОАО «Агрообъединение «Кубань» Артющенко Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.9-11). Из данного постановления следует, что 17.10.2009 г. в 20-00 часов в Усть-Лабинском районе на обособленном земельном участке с кадастровым номером №…, который входит в состав земельного участка, собственником которого является ОАО «Агрообъединение «Кубань», в районе 250-го км автодороги Краснодар-Кропоткин в 1 км северо-восточнее г. Усть-Лабинска административным органом установлено, что на земельном участке площадью 25 га было допущено сжигание пожнивных лиственных остатков, то есть отходов растениеводства после уборки урожая (кукурузы кормовой). В силу ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей. Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения представителя заявительницы, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы Артющенко Е.И. по следующим основаниям. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ). Частью 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении. Вместе с тем, административным органом не представлено доказательств вины и.о. директора ООО «Агрообъединение «Кубань» Артющенко Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, то есть в совершении запрещенных действий, в том числе по сжиганию соломы и пожнивных остатков кукурузы. Так, согласно объяснительной агронома общества от 21.10.2009г. сжигание пожнивных остатков кукурузы допущено по неосторожности либо намерено жителями города. То обстоятельство, что сжигание произошло на принадлежащем ООО «Агрообъединение «Кубань» земельном участке, не доказывает вину заявительницы. Также суд учитывает, что административным органом не приняты меры по выявлению лица, совершившего поджог лиственных остатков на поле. Кроме этого, в материалы дела не представлены доказательства надлежащего уведомления Артющенко Е.И. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в результате чего заявительница была лишена права на судебную защиту, то есть не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах, в действиях заявительницы отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Удовлетворяя жалобу, суд учитывает решение арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2010 г., которым постановление Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля г. Краснодара от 25.11.2009 г. о привлечении ООО «Агрообъединение «Кубань» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.33 КоАП РФ признано незаконным и отменено (л.д.26-28). Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу исполняющей обязанности директора ОАО «Агрообъединение «Кубань» Артющенко Е.И. удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении №… от 25.11.2009 г., вынесенное старшим государственным инспектором Краснодарского края по охране природы по ст. 8.33 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности директора ОАО «Агрообъединение «Кубань» Артющенко Е.И., отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Решение изготовлено 19.05.2011