дело №12-265/11
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
8 июня 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрипка К.Е.
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Самородок-Союз» Форастинова В.М. на постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2011 г., вынесенное заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кочаряном В.А., по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Форастинов В.М. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2011 г., вынесенное в отношении него заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кочаряном В.А..
В обоснование жалобы указал, что обжалуемым постановлением он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Считает данное постановление незаконным, поскольку ООО «Самородок-Союз» не является собственником производственных объектов, указанных в постановлении о назначении административного наказания. ГРП был построен в 1969 г. Собственником газораспределительного пункта является ООО «Компания Русский Самородок», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Ответственность за опасные производственные объекты несет собственник. ООО «Самородок-Союз» является лишь арендатором указанных объектов на основании договора аренды недвижимого имущества от 03.02.2010 г. Кроме этого, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не было приглашено на рассмотрение административного материала, копия протокола не была вручена. В связи с этим просит суд отменить постановление о назначении административного наказания заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кочаряна В.А. как незаконное.
В судебном заседании Форастинов В.М. поддержал доводы жалобы, просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, так как он не является собственником помещения литер «В», договор на аренду указанного помещения не заключал.
Представитель межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Лаштабега А.Ф., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения жалобы, считает обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что 02.03.2011 г. государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Лаштабегой А.Ф. установлено, что генеральным директором ООО «Самородок-Союз» Форастиновым В.М. допущена эксплуатация опасных производственных объектов (ГРП на 2 нитки с 06.09.1969 г., подземного газопровода среднего давления Л-111 м, подземного газопровода низкого давления Л-187 м) со следующими нарушениями:
- допущена дальнейшая эксплуатация газорегуляторного пункта с 1969 г., отработавшего свой нормативный срок 20 лет (фактически 41 год), без проведения работ по его технической диагностике;
- отключенный участок наружного газопровода среднего давления Л-111 м не обрезан, не освобожден от газа и не заварен наглухо в месте ответвления (от ГРП) после демонтажа газового оборудования;
- допущена дальнейшая эксплуатация подземного газопровода низкого давления Л-187 м (с 1969 г.), отработавшего свой нормативный срок, без проведения работ по его технической диагностике и замене;
- наружный подземный газопровод низкого давления не подвергается периодическому приборному обследованию.
По результатам проверки в отношении генерального директора ООО «Самородок-Союз» Форастинова В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, от 02.03.2011 г., с протоколом заявитель ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.
Рассмотрение дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено на 14.03.2011 г., о чем Форастинов В.М. был уведомлен 02.03.2011 г., о чем свидетельствует его подпись.
Постановлением по делу об административном правонарушении № … от 14.03.2011 г., вынесенным заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кочаряном В.А., генеральный директор ООО «Самородок-Союз» Форастинов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.
К такому выводу суд пришел потому, что частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № … от 02.02.2010 г. и … от 18.05.2006 г. собственником нежилого здания ГРП (газораспределительной подстанции) литер В площадью 17,3 кв.м и земельного участка по адресу: г. Усть-Лабинск Краснодарского края, пер. им. …, на котором расположен ГРП, является ООО «Компания Русский Самородок».
01.02.2006 г. между ООО «Компания Русский Самородок» (арендодатель) и ООО «Самородок-Союз» (арендатор) заключен договор № …, по условиям которого арендодатель передает в аренду арендатору земельный участок и расположенные на нем здания литер А,А1,Б, расположенные по адресу: г. Усть-Лабинск Краснодарского края, пер. им. ….
Таким образом, здание ГРП в аренду ООО «Самородок-союз» не передавалось, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по его содержанию и ремонту. Указанным договором аренды не предусмотрены какие-либо обязанности ООО «Самородок-союз» в отношении ГРП.
При таких обстоятельствах, генеральный директор ООО «Самородок-Союз» Форастинов В.М. не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как у него отсутствует обязанность по содержанию и ремонту здания ГРП и газопроводов.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2011 г., вынесенное заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кочаряном В.А. в отношении генерального директора ООО «Самородок-Союз» Форастинова В.М. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Решение изготовлено 08.06.11