дело №12-80/11
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 марта 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Медоевой Е.Н.
при секретаре Какунько Е.А.
рассмотрев жалобу директора ООО фирма «Аркадия» Королева М.З. на постановление Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края № … от 15.09.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Директор ООО фирма «Аркадия» Королев М.З. обратился в суд с жалобой на постановление Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 15.09.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.
В обоснование требований указал, что обжалуемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа. С указанным постановлением заявитель не согласен и считает его подлежащим отмене, поскольку при проведении проверки предприятия не рассматривался вопрос и не проводились исследования обстоятельств по уплате (неуплате) взносов за негативное воздействие на окружающую природу и вины в данном вопросе предприятия. Не принято во внимание то обстоятельство, что ООО фирма «Аркадия» осуществляет свою деятельность на территории ООО «Исток-полиэстер» и расположена в помещении административного корпуса ООО «Исток-полиэстер», который находится в субаренде у фирмы «Аркадия». Сторонами заключен Договор субаренды № от 01.07.2009г. и договор Сотрудничества от 11.01.09г., по которым предусмотрена оплата за негативное воздействие на окружающую среду в составе арендной платы субарендатора фирме «Исток-полиэстер». Плата проводится ООО «Исток-полиэстер» с учетом численности работников ООО фирмы «Аркадия» регулярно, что подтверждается платежными поручениями. 01.07.2010г. сторонами заключен новый Договор субаренды из которого была исключена фраза об оплате ООО фирма «Аркадия» за негативное воздействие на окружающую среду. ООО фирма «Аркадия» имеет численность работников 4 человека, относится к микропредприятиям, однако на протяжении ряда лет подвергается плановой проверке службой Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края. Так актом проверки от 25.07.2007г. отмечено, что оплата за негативное воздействие на окружающую среду ООО фирмы «Аркадия» производится ООО «Исток-полиэстер» и штрафных санкций не было. В настоящее время обстоятельства по расчетам через ООО «Исток-полиэстер» не изменились, с 2008г. численность составила 4 человека и проводится розничная торговля, т.е. количество отходов минимизировалось. Основное производство перешло к фирме «Исток-полиэстер». Род деятельности ООО фирмы «Аркадия» - поиск клиентов и реализация товара со склада ООО «Исток-полиэстер». Считает, что никакого негативного воздействия на окружающую среду и природопользование в результате своей хозяйственной деятельности фирма не оказывает. Из отходов имеются только мизерное количество использованных канцтоваров, которые учитываются за ООО «Исток-полиэстер». При проведении проверки не установлено, какие виды деятельности осуществляются обществом, какие объекты и как эксплуатируются обществом, связана ли его деятельность с воздействием на окружающую среду. На руководителя ООО фирма «Аркадия» наложен административный штраф в сумме 4000 рублей, который уплачен. Дополнительно на фирму с численностью штата 4 человека и не оказывающего никакого вредного воздействия на окружающую среду, исправно отчисляющей средства по договору с ООО «Исток-полиэстр», который также исправно уплачивает предусмотренные суммы в соответствующие органы, наложен штраф 50000 рублей, что ведет к ее полному банкротству. Необъективный штраф нарушает права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской деятельности, его размер неадекватен деятельности предприятия и заработку заявителя, а также нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права и противоречит постановлениям арбитражного суда. Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды. В связи с этим просит суд отменить Постановление от 15.09.2010г. № … в связи с отсутствием события правонарушения.
В судебном заседании заявитель через своего представителя Варельджьяна Г.М., действующего по доверенности, поддержал доводы жалобы, считает обжалуемое постановление незаконным, необоснованным. Просит его отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края Лысенко Е.А., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения жалобы. Считает обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, департаментом природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края проведена выездная плановая проверка соблюдения требований природоохранного законодательства предприятием ООО фирма «Аркадия», в ходе которой установлено, что в процессе производственной деятельности (торговля непродовольственными товарами) предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления загрязняющих веществ от стационарных источников, обращения с отходами производства и потребления. Данное обстоятельство подтверждается справками – отчетами о производственной деятельности предприятия за 3,4 квартал 2009 года и 1,2 квартал 2010 г., оплатой по приему на свалку твердых бытовых отходов МУП «Жилсервис», расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2009 года и 1,2 квартал 2010 г.
В соответствии со ст. 16 ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и постановлением Правительства о 12.06.03 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
ООО фирма «Аркадия» нарушены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду. Поскольку правонарушение допущено в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей директором ООО фирма «Аркадия» Королевым М.З., постановлением Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 15.09.2010г. он был привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ (л.д.20-21).
В силу ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении жалобы директора ООО фирма «Аркадия» Королева М.З. отказать, поскольку судом установлено, что ООО фирма «Аркадия» произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2009 года и за 1,2 кварталы 2010 года, с нарушением установленных законодательством сроков, а именно за 3,4 квартал 2009 года и 1,2 квартал 2010 г. плата внесена платежными поручениями № … и № … от 31.08.2010 г.
Кроме этого, в справке о производственной деятельности предприятия отражены данные о негативном воздействии на окружающую среду. В справке представительства государственного учреждения Краснодарского края «СИТЦЭК» о соответствии начисленных сумм оплаченным также отражены данные о дате внесения платежей.
Также установлено, что в процессе деятельности ООО фирма «Аркадия» образуются отходы производства и потребления: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), мусор от уборки территорий административных и бытовых помещений.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) отнесен к 4 классу опасности.
В пункте 1 постановления Правительства № 632 указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учрежден организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанны природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.
Пунктом 9 постановления Правительства № 632 предусмотрено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
В силу требований п.1,2 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Учитывая, что вышеуказанные требования директором ООО фирма «Аркадия» Королевым М.З. не исполнены надлежащим образом, а также то обстоятельство, что нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящего дела не допущено, суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края № … от 15.09.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО фирма «Аркадия» Королева М.З., оставить без изменения, а жалобу директора ООО фирма «Аркадия» Королева М.З. без удовлетворения.
Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Решение изготовлено 22.03.11 г.