Дело № 5-11/11ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 февраля 2011 года г. Краснодар
Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Скрипка К.Е., рассмотрев поступивший из УФМС России по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП Цатуряна А.С.,
УСТАНОВИЛ:
20.01.2011г. около 10 часов 20 минут при осуществлении миграционного контроля по адресу: г. Краснодар, ул. Карасунская, 86, на территории розничного рынка ООО «Виктория-96» был выявлен факт осуществления торговли с торгового места № 88 гражданкой … Абелян А.Г., …г.р., которая своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, нарушив требования ст. 13.1 ч.1 Федерального Закона №115-ФЗ от 21.06.2002г., ч.7 ст.15 Федерального Закона № 271-ФЗ от 30.12.2006г. и постановления Правительства РФ № 947 от 27.11.2010г.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении Абелян А.Г. установлено, что торговое место № 88, расположенное на территории розничного рынка по адресу: г. Краснодар ул. Карасунская, 86, управляемого ООО «Виктория-96», предоставлено ИП Цатуряну А.С. на основании договора № … от 01.01.2008г. и дополнительного соглашения к договору № … 01.12.2008г. от 01.01.2011г.
21.01.2011г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Абелян А.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа (л.д.32).
Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, Абелян А.Г. не обжаловала и исполнила, оплатив 21.01.11 штраф в размере 2000 рублей (л.д.33).
Таким образом, судом установлено, что ИП Цатурян А.С. допустил к работе на вышеуказанном торговом месте гражданку … Абелян А.Г., чем нарушил требования действующего законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ от 30.12.2006 N 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.
Частью 5 ст. 18.1 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 947 установлена на 2011 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. В частности, для розничной торговли в палатках и на рынках - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В связи с выявлением указанных нарушений в отношении ИП Цатурян А.С. составлен протокол об административном правонарушении № … от 01.02.2011 г. по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ (л.д.45).
Бурыкин Е.В. поддержал доводы, изложенные в административном материале, просит привлечь ИП Цатурян С.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, вид наказания относит на усмотрение суда.
ИП Цатурян С.А. в судебном заседании пояснил, что вину с себя не снимает, однако он не мог предвидеть всех последствий. С привлечением к административной ответственности по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ не согласен
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив имеющиеся материалы дела, судья находит квалификацию действий ИП Цатуряна А.С. по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, как нарушение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, правильной.
Вина ИП Цатуряна А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами проверки УФМС России по Краснодарскому краю, в частности рапортом (л.д.7-8,38,44), объяснениями Волошиной (л.д.12), договором № … от 01.12.2008 г. и дополнительным соглашением к нему (лд.17-20), объяснениями ИП Цатуряна А.С. (л.д.27-28), протоколом и постановлением об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Абелян А.Г. (л.д.31-33), копией паспорта и объяснениями Абелян А.Г., (л.д.35,36), объяснениями Макаренко Е.А., Хуаде З.З. (л.д. 39, 40), копией абонемента (л.д.42).
В силу положений ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что ИП Цатурян А.С. осуществлял свою деятельность с нарушениями требований действующего законодательства, учитывает характер действий, а также срок, в течение которого совершалось длящееся правонарушение.
При таких обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении ИП Цатурян А.С. может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торгового места № 88, расположенного на территории розничного рынка ООО «Виктория-96» по адресу: г. Краснодар ул. Карасунская, 86, предоставленного ИП Цатурян А.С. на основании договора № … от 01.12.2008 г. и дополнительных соглашений к нему.
На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Цатуряна А.С. …года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торгового места № 88, расположенного на территории розничного рынка ООО «Виктория-96» по адресу: г. Краснодар ул. Карасунская, 86, предоставленного ИП Цатурян А.С. на основании договора № … от 01.12.2008 г. и дополнительных соглашений к нему, сроком на 30 суток.
Срок исчислять с 8 февраля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья- подпись.
Копия верна.
Судья –
Секретарь-