Мотивированное решение изготовлено 11.10.2010 г.Дело № 2-4799/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2010 года
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Канцеровой Т.В.
при секретаре Молодецкой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Ю.А. в интересах Воробьевой Н.А. к Администрации г. Мурманска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Воробьева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Мурманска с исковым заявлением о понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что в *** году была вселена на основании служебного ордера в комнату, площадью 13,2 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: г. ***, ул.***, д. №*** кв. №***. Впоследствии в качестве членов ее семьи в спорное жилое помещение были вселены дочь Михальчук Л.А., сын Воробьев Я.О., внук Михальчук В.В. Истица неоднократно обращалась в жилотдел администрации г. Мурманска с просьбой заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения, чтобы иметь возможность оформить субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг, однако, в заключении такого договора ей было отказано со ссылкой на то, что комната, в которой она проживает, относится к категории служебного жилого помещения. С отказом в заключении с ней договора социального найма жилого помещения не согласна, полагает, что статус служебного жилого помещения занимаемая ею и членами ее семьи комната утратила в силу закона. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Мурманска спорная комната принята в муниципальную собственность. То есть с момента принятия решения о выделении комнаты для проживания истице до момента ее обращения в суд с настоящим исковым заявлением произошла смена собственника жилого помещения, указанное имущество перешло в муниципальную собственность. Переход права собственности предполагает изменение статуса жилого помещения и к указанным жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Просит признать жилое помещение - комнату площадью 13,2 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: г. ***, ул.***, д. №*** кв. №*** - утратившей статус специализированного (служебного) жилого помещения и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного помещения с включением в договор несовершеннолетних Воробьева Я.О. и Михальчука В.В.
Истица Воробьева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истицы Воробьевой Н.А. Андреева Ю.А. в судебном заседании исковые требования просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что ранее весь жилой фонд являлся государственным. В дальнейшем произошла смена собственника и спорное жилое помещение стало являться муниципальной собственностью. В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при смене собственника и передаче жилых помещений в ведение органов местного самоуправления происходит изменение статуса жилых помещений и к отношениям по их использованию должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Представитель ответчика - Администрации г. Мурманска - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия. Ранее представлял письменные возражения на иск, из которых следует, что занимаемое истицей жилое помещение относится к категории служебного и до настоящего времени из данной категории не выводилось. Специализированные (служебные) жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем в силу ст. 92 ЖК РФ. Спорная комната действительно находится в муниципальной собственности, однако, документов о том, что ранее она находилась в государственной собственности не имеется, фактического перехода права собственности на спорное жилое помещение не было. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Мурманска - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел охраны прав несовершеннолетних Комитета по образованию администрации г. Мурманска - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истицу Воробьеву Н.А. и ее представителя Андрееву Ю.А., изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из материалов дела усматривается, что Воробьева Н.А. занимает одну комнату, площадью 13,2 кв.м., в служебной трехкомнатной квартире по адресу: г. ***, ул.***, д. №*** кв. №***, на основании служебного ордера №*** от *** г., совместно с ней проживают и зарегистрированы в данном жилом помещении сын Воробьев Я.О. с *** г., внук Михальчук В.В. с *** г., дочь Михальчук Л.А. снята с регистрационного учета *** г. как безвестно отсутствующая л.д. 8/.
Спорное жилое помещение было предоставлено истице в связи с работой в ЖПЭТ №*** Первомайского райисполкома, о чем свидетельствует решение Первомайского районного суда г. Мурманска от *** г., которым было отказано в иске к Воробьевой Н.А. о выселении из служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений *** г. л.д. 21/.
Согласно выписке из копии протокола заседания исполкома Мурманского городского Совета депутатов трудящихся от 04.08.1972 г. № 34 «О закреплении служебной площади за домоуправлениями райжилуправлений и организациями коммунального хозяйства во вновь вводимых домах УКСа горисполкома и Мурманского морского пароходства во II полугодии 1972 года» и Приложения №*** к данному Протоколу за райжилуправлением Октябрьского района закреплена квартира №*** в доме №*** (строительный номер, почтовый адрес - дом №***) по ул.*** в г. *** Управления капитального строительства горисполкома.
Из категории служебного жилого помещения спорная комната не выводилась, согласно Выписке из реестра муниципальной собственности г. Мурманска она внесена в реестр муниципальной собственности г. Мурманска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (включена в «Перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Мурманска», утвержденный постановлением малого Совета Мурманского городского Совета народных депутатов от 26.06.1992 № 16/89, в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности г. Мурманска, утвержденный постановлением администрации г. Мурманска от 17.02.1999 № 575 и учтена в реестре муниципальной собственности г. Мурманска).
В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В качестве основания для предъявления исковых требований истица и ее представитель ссылаются на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Довод истицы и ее представителя о том, что спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности в силу прямого указания закона, а именно Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1, и что суду следует применить при разрешении дела ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» суд находит несостоятельным, поскольку служебная площадь не является жилым помещением в общежитии, имеет особый правовой режим, относится к специализированному жилищному фонду, и порядок ее использования закреплен в решении Мурманского городского Совета от 03.06.2005 г. № 9-118 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в муниципальном жилищном фонде города Мурманска» (далее - Порядок). Пункты 4.1-4.5 раздела № 4 Порядка, регулирующего вопросы исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и предоставления их по договорам социального найма проживающим в них гражданам, утратили силу на основании решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от *** г. и определения Мурманского областного суда от *** г. л.д. 56-64/.
Кроме того, доказательства того, что спорное жилое помещение до *** года находилось в жилом доме, принадлежащем государственному или муниципальному предприятию (либо учреждению) в материалах дела отсутствуют, дом №*** (строительный №***) по ул.*** в г. ***, где расположена служебная квартира №***, находился в ведении Управления капитального строительства (УКСа) горисполкома.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в исковом заявлении, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Воробьевой Н.А. к Администрации г. Мурманска о признании жилого помещения - комнаты площадью 13,2 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: г. ***, ул.***, д. №*** кв. №*** - утратившей статус специализированного (служебного) жилого помещения и возложении обязанности на Администрацию г. Мурманска заключить с Воробьевой Н.А. договор социального найма указанного жилого помещения с включением в договор несовершеннолетних Воробьева Я.О. и Михальчука В.В. - отказать.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.
В случае, если лица, участвующие в деле, не воспользуются своим правом на кассационное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению.
Судья: Т.В.Канцерова