Дело № 2- 5055/10
Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2010 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Рамазанова Г.И. при секретаре Казьминой Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларичкиной Любови Николаевны в интересах несовершеннолетнего Суханова Э.А. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию и заключении договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: ***, ул.*** дом №*** к. №***,
У С Т А Н О В И Л:
Ларичкина Л.Н., являясь опекуном несовершеннолетнего Суханова Э.А. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании за Сухановым Э.А. права на приватизацию и заключении договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: ***, ул.*** дом №*** к. №***.
В обоснование указала, что с ****** Суханов Э., *** г.р., зарегистрирован в общежитии в комнате №*** в доме №*** по ул.*** в г. *** вместе с ней. Она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с внуком договора на бесплатную передачу в собственность вышеуказанного изолированного помещения. Однако, в заключении договора было отказано. Отказ был обоснован тем, что спорное жилое помещение находится в общежитии и приватизации не подлежит. Считает отказ незаконным и нарушающим права несовершеннолетнего, так как в силу закона, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность до *** года, не отвечает признакам общежития, утрачен признак - связь собственника общежития, как работодателя и проживающих жильцов. Следовательно, Суханов Э.А. вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность.
О передаче указанного общежития можно судить из справки УРСа, предоставленной для суда, в которой вид собственности указывается как «муниципальная», а также из выписки из реестра муниципальной собственности, в которой указывается, что объект входит в состав муниципальной казны города Мурманска.
Занимаемая комната является изолированной (что подтверждается поэтажным планом от *** г., инв. №***) и отвечает всем предъявленным требованиям, т.о. на нее должны распространяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Общая площадь жилого помещения составляет 11,4 кв.м и включает в себя жилую площадь и площадь трех встроенных шкафов.
На основании ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. То, что Суханов Э.А. право приватизации не использовал, подтверждается справками о его предыдущей прописке и справкой КИО г. Мурманска о неучастии в приватизации.
В судебном заседании представитель истца - Андреева Ю.А. исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что Ларичкина Л.Н. была вселена в спорную комнату с ***года и зарегистрирована в комнате постоянно, вместе с ней вселился и был зарегистрирован ее внук - Суханов Э.А., мать которого лишена родительских прав, в связи с чем Ларичкина Л.Н. назначена опекуном мальчика. Ларичкина Л.Н. использовала свое право приватизации. В настоящее время она с внуком выехала проживать в *** край, но желает приватизировать комнату на внука, чтобы он имел свое жилье.
Истец Ларичкина Л.Н. в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен, дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Третье лицо - представитель ГУПТИ по Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым указал, что в архиве ГУПТИ МО имеется технический паспорт с инвентарным номером №*** на здание общежития, расположенное по адресу: г. ***, ул.***, д.№***, год постройки - ***. Последняя плановая техническая инвентаризация всего здания общежития производилась в *** г. При первичной инвентаризации данного объекта в *** г. и постановке на государственный учёт, его функциональное назначение было определено на основании Решения Мурманского городского Совета депутатов трудящихся №*** от *** г. «О вводе в эксплуатацию общежития №*** в 7 микрорайоне, принадлежащего УКСу горисполкома».По результатам технической инвентаризации был составлен технический паспорт на данное здание как на общежитие, где подсчет площадей осуществлялся в соответствии с требованиями подсчета площадей, установленных для общежитий. Документами об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития ГУПТИ МО не располагает. Таким образом, по данным архива ГУПТИ МО жилая ячейка с условным номером №*** в д. №*** по ул.*** в г. *** является жилым помещением в общежитии. Собственник этого объекта не изменил его функциональное назначение и цели использования.
Росреестр представило в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц - ГУПТИ МО и УФРС по Мурманской области, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Администрация города Мурманска с иском не согласна.
В судебном заседании представитель администрации - Сазонов Д.С. пояснил, что несовершеннолетнему СухановуЭ.А. на основании распоряжения администрации №*** от *** года гарантировано предоставление жилой площади в городе Мурманске по достижении совершеннолетия. Кроме того, истец проживает в жилом помещении специализированного жилищного фонда - общежитии. Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, приватизация помещения возможна только после изменения статуса специализированного помещения. При передаче указанного объекта в муниципальную собственность города Мурманска статус общежития не менялся. Решение вопроса об исключении жилого помещения из категории специализированного жилья, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, относится к исключительной компетенции органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Полагает, что нормы ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на спорный объект не распространяются.
Представитель Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв, в соответствии с которым указал, что из смысла положений статьи 7 Федерального закона РФ от 24.12.2004 № 189-ФЗ следует, что нормы жилищного законодательства о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, которые уже существовали на момент принятия Федерального закона.
Председатель комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска назначен уполномоченным лицом по заключению договоров найма специализированных жилых помещений маневренного фонда, муниципальных общежитий, заключение договоров социального найма жилых помещений находится в компетенции отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска.
Истцом не был соблюден порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не заключался в установленной форме договор социального найма жилого помещения, а был заключен договор найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений.
В судебном заседании представитель Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска Морозов О.В. поддержал возражения.
Представитель отдела по охране прав несовершеннолетних Комитета по образованию города Мурманска Ткаченко Л.А. с иском не согласна, указав, что исковые требования заявлены опекуном не в интересах несовершеннолетнего. Мать несовершеннолетнего - Суханова Л.П. была лишена родительских прав, в связи с чем, Ларичкина Л.Н. распоряжением №*** от *** года назначена его опекуном. Несовершеннолетний Суханов Э.А. был снят с регистрации по адресу ***, ул.*** дом №***, корпус №*** квартира №***, вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении в жилое помещение по месту пребывания опекуна. В связи с отсутствием жилой площади, которая могла быть закреплена за несовершеннолетним, СухановуЭ.А. на основании распоряжения администрации №*** от *** года гарантировано предоставление жилой площади в городе Мурманске по достижении совершеннолетия. Требования опекуна передать несовершеннолетнему комнату в общежитии, ухудшают его права, поскольку при наличии такой комнаты, он будет лишен права получить отдельную квартиру по достижении совершеннолетия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением исполкома Мурманского городского совета депутатов трудящихся №*** от *** г здание общежития по адресу ул.*** №***, принадлежащее УКСУ горисполкома, введено в эксплуатацию в *** году и зарегистрировано в бюро технической инвентаризации. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года объект был включен в перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Мурманска, в дальнейшем на основании постановления администрации города Мурманска №*** от *** года здание было принято на баланс, включено в перечень муниципальной собственности города Мурманска в качестве общежития.
При первичной инвентаризации данного объекта в *** г. и постановке на государственный учёт, его функциональное назначение было определено на основании Решения Мурманского городского Совета депутатов трудящихся №*** от *** г. «О вводе в эксплуатацию общежития №*** в 7 микрорайоне, принадлежащего УКСу горисполкома». По результатам технической инвентаризации был составлен технический паспорт на данное здание как на общежитие, где подсчет площадей осуществлялся в соответствии с требованиями подсчета площадей, установленных для общежитий. Функциональное назначение и цели использования здания данного общежития не изменялись. Таким образом, по данным архива ГУПТИ МО жилое помещение с условным номером №*** в д. №*** по ул.*** в г. *** является жилым помещением в общежитии.
Ларичкина Л.Н. *** года он обратилась с заявлением на имя председателя КРГХ администрации г. Мурманска о выделении ей и внуку для временного проживания комнаты №*** в муниципальном общежитии по адресу ул.*** №***. К заявлению было приложено ходатайство *** о выделении истцу как работнику данного предприятия жилой площади в муниципальном общежитии, а затем - продлении срока временного проживания в общежитии. На основании указанных документов и решения КРГХ администрации г. Мурманска истцу была выделена комната №*** в общежитии по адресу: г. ***, ул.*** дом №***, а *** года - заключен договор №*** найма жилого помещения в общежитии. По условиям договора Ларичкиной Л.Н. и ее внуку Суханову Э.А. *** г рождения была предоставлена для временного проживания, на период трудовых отношений комната в общежитии. С *** года истец и ее внук зарегистрированы и проживает в спорном жилом помещении на условиях найма специализированного жилого помещения.
Ларичкина Л.Н. распоряжением №*** от *** года назначена опекуном Суханова Э.А. *** г рождения, в связи с тем, что его мать лишена родительских прав. Несовершеннолетний Суханов Э.А. был снят с регистрации по адресу ***, ул.*** дом №***, корпус №*** квартира №***, вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении в жилое помещение по месту жительства опекуна. На основании распоряжения администрации №*** от *** года СухановуЭ.А. гарантировано предоставление жилой площади в городе Мурманске по достижении совершеннолетия.
В *** года Ларичкина Л.Н. обратилась с заявлением о заключении с внуком Сухановым Э.А. договора на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, в заключении договора ей было отказано.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления о жилого помещения.
В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 99 ЖК РФ, основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Согласно п. 1 постановления администрации города Мурманска от *** №*** председатель комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска назначен уполномоченным лицом по заключению договоров найма специализированных жилых помещений маневренного фонда, муниципальных общежитий, заключение договоров социального найма жилых помещений находится в компетенции отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено в общежитии, находящемся в муниципальной собственности с *** г.: здание по ул.*** №*** в г. *** было передано на баланс и включено в перечень муниципальной собственности города Мурманска в качестве общежития. Статус общежития не изменялся.
Из договора найма жилого помещения, заключенного между Ларичкиной Л.Н. и КРГХ администрации города Мурманска следует, что спорное жилое помещение расположено в муниципальном общежитии и предоставлено Ларичкиной Л.Н. в *** году именно в качестве общежития во временное пользование (п.1,5 Договора), в связи с трудовыми отношениями с ***. Общежитие в момент предоставления жилого помещения истцу являлось муниципальной собственностью, статус общежития после вселения истца не менялся.
Таким образом, комната в общежитии Ларичкиной Л.Н предоставлена уполномоченным органом местного самоуправления, в порядке и по основаниям, предусмотренным для специализированного жилищного фонда, статус жилого помещения не изменялся и не имеется обстоятельств, указанных в ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", считать, что она проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.
Жилищные права несовершеннолетнего члена семьи Ларичкиной Л.Н. - внука Суханова Э.А. производны от прав Ларичкиной Л.Н., то есть, оснований полагать, что он был вселен в спорное жилое помещение и проживал в нем на условиях договора социального найма не имеется.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.
Кроме того, именно отсутствие у несовершеннолетнего Суханова Э.А. жилого помещения на условиях договора социального найма явилось основанием для получения последним гарантии предоставления ему жилого помещения по достижению совершеннолетия.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
Исходя из изложенного, на основании ст. 10, 92 Жилищного кодекса РФ, ст. 5,6, 7 ФЗ «О введении в действии Жилищного кодекса РФ», руководствуясь ст 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ларичкиной Л.Н. в интересах несовершеннолетнего Суханова Э.А. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию за Сухановым Э.А. и заключении договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: ***, ул.***, дом №*** к. №*** отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения со дня его вступления в законную силу.
В случае, если стороны не воспользуются своим правом на кассационное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.
Судья Г.И.Рамазанова