Дело № 2-5050/10
Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2010.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года г. Мурманск Судья Первомайский районный суд города Мурманска Рамазанова Г.И., при секретаре Казьминой Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокольского А.А. к Комитету имущественных отношений Администрации города Мурманска о признании жилого помещения утратившим статус специализированного (служебного) жилого помещения и понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения,
У с т а н о в и л :
Сокольский А.А. обратился с иском к Комитету имущественных отношений Администрации города Мурманска о признании жилого помещения по адресу: ***, ул.*** дом №***,квартира №***, утратившим статус специализированного (служебного) жилого помещения и понуждении к заключению договора приватизации указанного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что он с семьей был вселен в двухкомнатную квартиру ***, ул.*** дом №***,квартира №*** с *** года, проживал в квартире более ***, ранее в приватизации не участвовал. В *** он обратился в КИО с заявлением о приватизации, но ему было отказано, с указанием, что служебные квартиры приватизации не подлежат. С указанным отказом не согласен, так как считает, что квартира утратила статус служебного жилого помещения в силу закона. С момента принятия решения о выделении его семье служебной квартиры до момента обращения в суд произошла смена собственника жилого помещения, квартира перешла в муниципальную собственность. Переход права собственности предполагает изменение статуса жилого помещения, к указанным помещениям применяется правовой режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В судебном заседании представитель истца Андреева Ю.А. исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что истец проходил воинскую службу по контракту, в связи с чем, ему была предоставлена служебная квартира по линии Министерства Обороны, *** года он был уволен со службы по сокращению штатов, вопрос о его выселении не ставился. Квартира с момента введения дома в эксплуатацию находилась в Федеральной собственности( Министерства Обороны), имела статус «служебная», затем - передана в муниципальную собственность. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Мурманска, выданной КИО г. Мурманска, спорная квартира принята муниципальную собственность и внесена в реестр муниципальной собственности города Мурманска, и в соответствии с приложением №*** к решению Мурманского городского Совета от *** года №*** входит в состав муниципальной казны города Мурманска. Указанное жилье вновь к категории служебного отнесено не было.
Ответчик - представитель Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен, дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Третье лицо - УФРС по Мурманской области представило отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, указывает, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на спорную квартиру и отсутствуют сведения о регистрации права муниципальной собственности на спорный объект.
Третье лицо - ГУПТИ МО просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, представили в суд отзыв, в котором указали, что квартира №*** в доме №*** по ул.*** в городе *** поставлена на государственный технический учет как служебная( рег. №***) на основании письма администрации г.Мурманска от *** г №*** и до настоящего времени ее статус не изменился, на нее распространяется правовая норма, закрепленная в статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Администрация города Мурманска с исковыми требованиями не согласна, представила отзыв, из которого следует, что постановлением администрации города Мурманска жилое помещение по адресу: ***, ул.*** дом №***, квартира №*** отнесено к категории служебного, решения о снятии служебного статуса собственником не принималось. В силу п.3 статьи 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем. Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, к их числу отнесены служебные жилые помещения.
В судебном заседании представитель Администрация города Сазонов Д.С. поддержал возражения,
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, судья считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, (закона, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения), служебные жилые noмещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.
Ст.ст. 102 ЖК РСФСР и 105 ЖК РСФСР и действующие в тот период нормативные акты определяли перечень категорий работников, которым могли быть предоставлены служебные жилые помещения, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими.
Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества
В судебном заседании установлено, что решением исполкома Мурманского горсовета №*** от *** года домоуправлениям райжилуправления были выделены служебные жилые помещения, спорная квартира была закреплена за КЭЧ Мурманского района. На основании служебного ордера *** года спорная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» был определен перечень объектов государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии с приложением №*** к указанному постановлению, объекты жилищного и нежилого фондов, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующих исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации) были отнесены к муниципальной собственности.
Решением Малого Совета Мурманского горсовета от 26.06.1991г. № 16/89 и решением Малого Совета Мурманского областного Совета народных депутатов от 05.10.1992г. № 119 утвержден «Перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г.Мурманска». Муниципальный жилищный и нежилой фонд был включен в указанный перечень, а также учтен в реестре (перечне) муниципальной собственности города Мурманска без уточнения состава объектов. После проведения работы по индивидуализации объектов муниципальной собственности жилой дом №***по ул.*** был включен в подробный перечень жилищного и нежилого фондов, находящихся в муниципальной собственности, утвержденный постановлением администрации города Мурманска №*** от ***г.
Решением Мурманского городского Совета от 30.05.2005г. № 9-104 утвержден реестр муниципальной собственности города Мурманска, включающий в себя шесть перечней, в том числе «Перечень объектов недвижимого имущества (жилого фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск». Квартира по адресу: ***, ул.*** дом №***,квартира №*** включена в указанный перечень.
Таким образом, выписка из реестра муниципальной собственности свидетельствует, что объект внесен в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 и решения Малого Совета Мурманского областного Совета народных депутатов от 05.10.1992г.. Передача государственной собственности в муниципальную произведена в соответствии с порядком, установленным вышеуказанными нормативными актами, в 1992 году. В 2005 году был утвержден перечень объектов недвижимого имущества (жилого фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск, в том виде, в котором он в настоящее время существует. Истцу спорное жилое помещение было предоставлено как служебное в связи со службой в Армии основании служебного ордера от *** года, то есть до передачи жилого помещения в муниципальную собственность л.д. 12).
Как следует из материалов дела, спорная квартира внесена в реестр муниципальной собственности города Мурманска, после введения в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ, до этого жилое помещение принадлежало Министерству Обороны, было закреплено КЭЧ Мурманского района, предоставившим его истцу на период прохождения службы в Армии. С *** года истец со службы в Армии уволен, однако он и члены его семьи продолжали проживать в спорной квартире, вопрос о выселении в установленном порядке не ставился. С момента выделения истцу и членам его семьи спорного жилого помещения произошла смена собственника жилого помещения, указанное имущество перешло в муниципальную собственность. Переход права собственности предполагает изменение статуса жилого помещения и к указанным жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В настоящее время истец и члены его семьи в силу ст. 13 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Сокольский А.А. до настоящего времени не использовал право на приватизацию жилых помещений. Его жена согласна на приватизацию квартиры, без включения ее в число собственников.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1, граждане Poccийской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении КС РФ от 3 ноября 1998 года N 25-П, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Разрешение вопроса о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не может ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, которое в рассматриваемом случае фактически было утрачено.
Таким образом, спорное жилое помещение утратило статус служебного, в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно подлежит передаче в собственность истца в порядке приватизации.
Учитывая вышеизложенное, на основании ст. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации",руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования Сокольского А.А. к Комитету имущественных отношений Администрации города Мурманска о признании жилого помещения утратившим статус специализированного (служебного) жилого помещения и понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения удовлетворить.
Признать жилое помещение по адресу: ***, ул.*** дом №***,квартира №*** утратившей статус специализированного(служебного) жилого помещения.
Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с Сокольским А.А. договор на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: ***, ул.*** дом №***,квартира №***.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения со дня его вступления в законную силу.
В случае, если стороны не воспользуются своим правом на кассационное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.
Судья Г.И.Рамазанова