Дело № 3801/10
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2010 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Рамазанова Г.И. при секретаре Казьминой Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагиева К.И. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию и заключении договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: ***, ул.***, дом №*** к. №***,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском о признании права на приватизацию и заключении с ним договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. ***, ул.***, дом №***, к. №***. В обоснование указал, что он с *** года зарегистрирован в комнате №***, в *** года обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора на бесплатную передачу в собственность вышеуказанного изолированного помещения. Однако, в заключении договора было отказано. Отказ был обоснован тем, что спорное жилое помещение находится в общежитии и приватизации не подлежит. Считает отказ незаконным и нарушающим его права. В силу действующего закона, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность до *** года, не отвечает признакам общежития, утрачен признак - связь собственника общежития, как работодателя и проживающих жильцов. Следовательно, она вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность.
В судебном заседании представитель истца - Андреева Ю.А. исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что Нагиев К.И.о. зарегистрирован в комнате постоянно, здание по ул.*** дом №*** ранее имело статус общежития, после передачи в муниципальную собственность утратило статус общежития, в дальнейшем решение об изменении статуса администрацией города Мурманска не принималось. Полагает, что данные обстоятельства дают основания считать, что Нагиев К.И.о был вселен в комнату на условиях договора социального найма.
Истец Нагиев К.И.о в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании *** года истец пояснил, что проживает на территории РФ с *** года, в *** года получил Российское гражданство, с *** года был зарегистрирован у брата по адресу: Г ***, ул.*** №*** кв.№*** до *** года. Затем до *** года проживал в городе *** без регистрации, за что был привлечен к административной ответственности.
Представитель Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором указал, что с иском не согласен, так как истец проживает в комнате общежития, на основании договора специализированного найма жилого помещения, заключенного в *** году, в связи с чем, на него не может распространяться положения статьи 7 Федерального закона РФ от 24.12.2004 № 189-ФЗ.
Третье лицо - представитель ГУПТИ по Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым указал, что в архиве ГУПТИ МО имеется технический паспорт с инвентарным номером №*** на здание общежития, расположенное по адресу: г. ***, ул.***, д.№***, год постройки - ***. Последняя плановая техническая инвентаризация всего здания общежития производилась в *** г. При первичной инвентаризации данного объекта в *** г. и постановке на государственный учёт, его функциональное назначение было определено на основании Решения Мурманского городского Совета депутатов трудящихся №*** от *** г. «О вводе в эксплуатацию общежития №*** по ул.***, принадлежащего УКСу горисполкома».По результатам технической инвентаризации был составлен технический паспорт на данное здание как на общежитие, где подсчет площадей осуществлялся в соответствии с требованиями подсчета площадей, установленных для общежитий. Документами об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития ГУПТИ МО не располагает. Таким образом, по данным архива ГУПТИ МО жилая ячейка с условным номером №*** в д. №*** по ул.*** в г. *** является жилым помещением в общежитии. Собственник этого объекта не изменил его функциональное назначение и цели использования.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц - ГУПТИ МО и УФРС по Мурманской области, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Администрация города Мурманска с иском не согласна. Представила возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми указала, что истец проживает в жилом помещении специализированного жилищного фонда - общежитии. Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, приватизация помещения возможна только после изменения статуса специализированного помещения. При передаче указанного объекта в муниципальную собственность города Мурманска статус общежития не менялся. Решение вопроса об исключении жилого помещения из категории специализированного жилья, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, относится к исключительной компетенции органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Полагает, что нормы ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на спорный объект не распространяются.
В судебном заседании представитель администрации - Сазонов Д.С. поддержал возражения.
Представитель Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв, в соответствии с которым указал, что из смысла положений статьи 7 Федерального закона РФ от 24.12.2004 № 189-ФЗ следует, что нормы жилищного законодательства о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, которые уже существовали на момент принятия Федерального закона.
Председатель комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска назначен уполномоченным лицом по заключению договоров найма специализированных жилых помещений маневренного фонда, муниципальных общежитий, заключение договоров социального найма жилых помещений находится в компетенции отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска.
Истцом не был соблюден порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не заключался в установленной форме договор социального найма жилого помещения, а был заключен договор найма специализированного жилого помещения от *** №*** на период трудовых отношений.
В судебном заседании представитель Комитета по развитию городского хозяйства администрации города МурманскаМорозов О.В. поддержал возражения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением исполкома Мурманского городского совета депутатов трудящихся №*** от *** г здание общежития по адресу ул.*** №***, принадлежащее УКСУ горисполкома, введено в эксплуатацию и зарегистрировано в бюро технической инвентаризации, в дальнейшем общежитие было передано производственному объединению «Мурманская судоверфь» и находилось на балансе указанного предприятия. В соответствии с Указом Президента РФ№ 8 от 10.01.1993 года и постановлением администрации города Мурманска №*** от *** года здание было передано и принято на баланс, включено в перечень муниципальной собственности города Мурманска в качестве общежития (л.д. 60).
Истец *** года он обратился с заявлением на имя председателя КРГХ администрации г. Мурманска о выделении ему жилого помещения в муниципальном общежитии. К заявлению было приложено ходатайство генерального директора ООО «***» о выделении истцу жилой площади в муниципальном общежитии л.д. 64-68). На основании указанных документов и решения КРГХ администрации г. Мурманска №*** от *** истцу была выделена комната №*** в общежитии по адресу: г. ***, ул.*** дом №*** а *** года - заключен договор №*** найма жилого помещения в общежитии. По условиям договора Нагиеву К.И.о и его жене была предоставлена для временного проживания, на период трудовых отношений комната в общежитии л.д. 14). С *** года истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении на условиях найма специализированного жилого помещения. В *** года истец обратился с заявлением о заключении с ним договора на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, в заключении договора ему было отказано.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления о жилого помещения.
В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с *** года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 99 ЖК РФ, основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Согласно п. 1 постановления администрации города Мурманска от *** №*** председатель комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска назначен уполномоченным лицом по заключению договоров найма специализированных жилых помещений маневренного фонда, муниципальных общежитий, заключение договоров социального найма жилых помещений находится в компетенции отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено в общежитии, находящемся в муниципальной собственности с *** г.: здание по ул.*** №*** в г. *** было передано на баланс и включено в перечень муниципальной собственности города Мурманска в качестве общежития. Статус общежития не изменялся.
Из договора найма жилого помещения, заключенного между Нагиевым К.Ио и КРГХ администрации города Мурманска следует, что спорное жилое помещение расположено в муниципальном общежитии и предоставлено истцу в *** году именно в качестве общежития во временное пользование (п.1,5 Договора), в связи с трудовыми отношениями с ООО «***». Общежитие в момент предоставления жилого помещения истцу являлось муниципальной собственностью, статус общежития после вселения истца не менялся.
Таким образом, комната в общежитии истцу предоставлена уполномоченным органом местного самоуправления, в порядке и по основаниям, предусмотренным для специализированного жилищного фонда, статус жилого помещения не изменялся и не имеется обстоятельств, указанных в ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", считать, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании статьи 5,7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст 92, 99,100 ЖК РФ, Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Нагиева К.И. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию и заключении договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: ***, ул.***, дом №*** к. №*** отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения со дня его вступления в законную силу.
В случае, если стороны не воспользуются своим правом на кассационное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.
Судья подпись Г.И.Рамазанова