№ 2-7462/10 Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 декабря 2010 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Венедиктовой Н.И.,
при секретаре Графковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрахова А.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Кондрахов А.Е. обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, в обоснование которого указал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда в Первомайском округе г. Мурманска (далее ГУ УПФ по Первомайскому округу) с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на льготных основаниях по пп.9 п.1 ст. 27, п.п.6, п.1, ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». ГУ УПФ по Первомайскому округу заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии (Протокол №*** от ***) в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету периоды нахождения в резерве без оплаты командировки: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***. Из стажа работы в районах крайнего Севера исключены периоды нахождения на курсах и в учебных отпусках: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***. Решение комиссии полагает неправомерным, в связи с чем, просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж, обязать назначить льготную пенсию.
Истец в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения извещался надлежащим образом.
Представитель истца, Кондрахов Р.А., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения. Указал, что до принятия «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 516 от 11.07.2002 года указанные периоды в соответствии с действующим законодательством включались в стаж для назначения пенсии.
Представитель ответчика, Сергеева А.А., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец просил о назначении пенсии в настоящее время, и в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 516 от 11.07.2002 года, периоды нахождения в резерве без оплаты и периоды нахождения на курсах и в учебных отпусках в стаж для назначения пенсии не учитываются.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает возможным требования истца удовлетворить.
Как было установлено в судебном заседании, Кондрахов А.Е. в период с *** по *** работал в управлении рефрижераторного и приемотранспортного флота «***», БПО «***», на государственном предприятии «***», в АООТ «***» матросом 2 класса, матросом рыбобработчиком 2 класса, матросом 1 класса, поваром, поваром 3 категории, поваром 2 категории, заведующим продовольствием.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии со статьей 28 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В стаж, необходимый для назначения пенсии, не были приняты к зачету периоды нахождения в резерве без оплаты командировки: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***. Из стажа работы в районах крайнего Севера исключены периоды нахождения на курсах и в учебных отпусках: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска от *** №*** истцу было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 516 от 11.07.2002 года, периоды нахождения в резерве без оплаты и периоды нахождения на курсах и в учебных отпусках в стаж не включаются.
Специальный трудовой стаж и подтверждение права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет должны и могут осуществляться исключительно на основании первичной документации предприятия (организации, учреждения), а также на основании документов, выдаваемых соответствующими организациями в установленном порядке.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела следует, что периоды нахождения в резерве без оплаты командировки: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с представленными справками, в указанные периоды фактически исчислялись денежные средства в ПФ РФ, в связи с чем периоды нахождения в резерве без оплаты командировки исключены из стажа для назначения пенсии необоснованно.
В соответствии со ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у истца имеется стаж работы для назначения ему льготной пенсии и пенсия должна быть назначена с момента его обращения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кондрахова А.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ Первомайского округа г. Мурманска от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кондрахову А.Е..
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ Первомайского округа г. Мурманска засчитать в трудовой стаж для назначения льготной пенсии периоды нахождения в резерве без оплаты командировки: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** и нахождения на курсах и в учебных отпусках: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** и назначить Кондрахову А.Е. льготную трудовую пенсию в соответствии на основании пп.9 п.1 ст. 27 и пп.6 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с ***.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме в Мурманский областной суд.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что заинтересованными лицами были исчерпаны иные способы обжалования решения до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Венедиктова Н.И.