№2-7314/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
Председательствующего судьи Андреевой И.С.
При секретаре Лихачевой А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтиной Т.М. к администрации города Мурманска об изменении правового режима жилого помещения и обязывании заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Бахтина Т.М. (далее - Истец) в обоснование своего иска указала, что в период с *** по *** проживала и была зарегистрирована по адресу: Адрес***. В данном жилом помещении совместно со своим супругом Бахтиным А.Н. и двумя сыновьями она занимала 2 комнаты в трехкомнатной квартире, которые были предоставлены мужу по договору служебного найма ЖПЭТ№*** Первомайского райисполкома г. Мурманска в связи с его работой в тресте в должности электромонтера. В *** г. брак с Бахтиным А.Н. был расторгнут, после чего в указанном жилом помещении Бахтин А.Н. перестал проживать. *** Бахтин А.Н. прекратил трудовые отношения с трестом, после чего работодатель обратился в суд с иском о выселении ее и Бахтина А.Н. Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от *** Бахтин А.Н. был выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого. В *** г. по решению ММУП «***» истица была переселена вместе с *** сыном Бахтиным С.А. в однокомнатную квартиру по адресу: Адрес*** согласно ордеру №*** от ***, которая так же отнесена к категории специализированного (служебного) жилья и где до настоящего времени она проживает и зарегистрирована. В *** г. Истица обратилась в ММУП «***» с заявлением об исключении данного жилого помещения из категории служебного жилья, но ей в этом было отказано. Кроме того, она никогда не состояла в трудовых отношениях с ММУП «***», требований о выселении Бахтиной Т.М. из занимаемого служебного жилого помещения никем не предъявлялось. В настоящее время истица не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 ФЗ «О ведении в действие ЖК РФ» и п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Признаками найма служебного помещения являются срочность договора служебного найма и наличие трудовых отношений с организацией, предоставившим служебное жилое помещение. Таким образом, имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного в момент его передачи истице по служебному ордеру №*** от ***, и на сегодняшний день, условия пользования спорным жилым помещением отвечают признакам пользования в соответствии с договором социального найма. На основании изложенного, руководствуясь выше приведенными нормами, прошу суд признать ошибочной запись в ордере №*** от *** о том, что спорное жилое помещение является служебным, исключить жилое помещение из категории специализированного (служебного) жилья и обязать ответчика заключить договор социального найма спорного жилого помещения.
Истица в предварительном судебном заседании от *** изменила исковые требования, с учетом которых просит изменить правовой режим специализированного спорного жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес*** и обязать администрацию г. Мурманска заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.
В судебном заседании Истец Бахтина Т.М. и ее представитель Северин А.Г. на исковых требованиях настаивали, просили суд удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения, соответствующие описательной части решения.
Представитель Ответчика администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ММУП «***» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, из которого следует, что основаниями для изменения особого правового режима жилого помещения, обусловленного целями его использования, являются включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда. ММУП «***» не наделено правом исключать жилые помещения из категории специализированного (служебного) жилья, оставляет вопрос на усмотрение суда.
Выслушав мнение Истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, Истица в период времени с *** по *** была зарегистрирована с семьей и проживала в квартире Адрес***, где ее семья занимала две комнаты, которые были предоставлены по служебному ордеру ее супругу Бахтину А.Н., работающему на тот момент в ЖПЭТе-№*** Первомайского райисполкома Адрес***. В *** года по решению ММУП «*** Истица с *** сыном была переселена на основании служебного ордера №*** от *** в однокомнатную квартиру по адресу : Адрес***, которая также отнесена к категории специализированного жилья, где она с сыном до настоящего времени зарегистрирована и проживает. При этом договор социального найма с Истцом заключен не был. Обращения Истца в ММУП «***», администрацию города Мурманска, на балансе которого находится жилой дом, с просьбой об исключении спорного жилого помещения из категории служебного жилья и заключении договора социального найма, остались без удовлетворения.
В судебном заседании Истица уточнила заявленные требования и просит изменить правовой режим спорного жилого помещения и обязать администрацию города Мурманска заключить с ней договор социального найма.
В силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ (далее - Кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:…
определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонд.
Пунктом 4.2 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключения служебных помещений из специализированного жилищного фонда в муниципальном жилищном фонде города Мурманска, утвержденного решением Мурманского городского Совета от *** №*** (далее - Порядка) установлен порядок исключения жилых помещений из специализированного (служебного) жилищного фонда, занимаемых гражданами, проработавшими 10 и более лет на предприятиях (в учреждениях), предоставивших им указанные жилые помещения, а также порядок исключения жилых помещений из специализированного (служебного) жилищного фонда занимаемых гражданами, проработавшими менее 10 лет на предприятиях (в учреждениях), предоставивших им служебные жилые помещения.
Согласно пункту 4.2 Порядка, при исключении жилых помещений из служебного жилищного фонда они предоставляются по договору социального найма гражданам, проживающим в данных жилых помещениях.
В силу статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером трудовых отношений. Под служебные жилые помещения предоставляются отдельные квартиры. Исключение помещения из числа служебных производится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что спорное жилое помещение Истице было предоставлено вопреки приведенным выше нормам жилищного законодательства, поскольку отсутствовали на то основания, что также подтверждается решением общественной комиссии по жилищным вопросам, из ответа которой следует, что ходатайство об исключении спорного жилого помещения из категории специализированного жилого помещения может быть рассмотрено только в том случае, если граждане проработали 10 и более лет на предприятии, предоставившем им это жилье.
Согласно решения Первомайского районного суда города Мурманска от *** по иску ЖПЭТ-№*** Первомайского райисполкома к Бахтину А.Н., Бахтиной Т.М. о выселении, в удовлетворении иска в части выселения Бахтиной Т.М. (Истца по настоящему делу) было отказано в силу ст.108 ЖК РСФСР, поскольку без предоставления другого жилого помещения в случае указанном ст.107 ЖК РСФСР не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми без предоставления другого жилого помещения.
С учетом сложившихся обстоятельств при расселении Бахтиной Т.М. с *** сыном было предоставлено другое жилое помещение - однокомнатная квартира (спорное жилое помещение), где до настоящего времени они зарегистрированы и проживают. При этом в трудовых отношениях с администрацией г.Мурманска либо с ММУП «***» Истица Бахтина Т.М. не состоит и не состояла на момент выдачи служебного ордера.
Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
С учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение, которое принадлежит государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и было передано Истице для проживания, утратило статус служебного в силу закона, к которому применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствуют осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, в отличие от общего порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 ЖК РФ, изменение режима служебных жилых помещений и жилых помещений в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, при передаче их в ведение органов местного самоуправления законодатель не связывают с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.
Изменение особого правового режима служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях должно быть автоматическим в силу закона, т.е. в силу ст. 7 Вводного закона, независимо от того, принимались ли органами местного самоуправления решения об исключении соответствующих домов из специализированного жилищного фонда <13>.
Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку ответчик вопреки прямому указанию закона уклоняется от заключения с Истицей договора социального найма, суд считает заявленные требования об изменении правового режима спорного жилого помещения и заключении договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бахтиной Т.М. удовлетворить.
Обязать администрацию города Мурманска заключить с Бахтиной Т.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу : Адрес***.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме, а также в надзорном порядке в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии обжалования решения в кассационной инстанции.
Судья И.С.Андреева