Дело № 2-284/11
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года город Мурманск
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Канцеровой Т.В.
при секретаре Молодецкой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астахова Ю.Г. к Комитету имущественных отношений г. Мурманска о понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Астахов Ю.Г. обратилсяв суд с иском к ответчику - Комитету имущественных отношений города Мурманска - о признании за ним права на приватизацию и заключение договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: Адрес***.
В обоснование своих требований указал, что на основании договора найма жилого помещения он зарегистрирован в указанном выше жилом помещении. В *** г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения. Однако, в заключении договора было отказано. Отказ мотивирован тем, что спорное жилое помещение находится в общежитии и приватизации не подлежит. Считает отказ незаконным и нарушающим его права, так как в силу закона, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, Астахов Ю.Г. вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность.
В судебном заседании истец Астахов Ю.Г. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия /л.д. 5/.
Представитель истца Астахова Т.И. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в *** г. ей и *** Астахову Ю.Г. была выделена комната №*** в общежитии по адресу: Адрес*** закрытым лицевым счетом, затем в *** г. Астахову Ю.Г. по ходатайству войсковой части, ***, выделили комнату №***, лицевой счет оформили на его имя. Ранее в приватизации он не участвовал.
Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений г. Мурманска - в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия.
Определением Первомайского районного суда г. Мурманска от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация г. Мурманска и Комитет по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУПТИ МО - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что в архиве ГУПТИ МО имеется технический паспорт с инвентарным номером №*** на объект капитального строительства - здание общежития по адресу: Адрес***, год постройки *** При первичной инвентаризации данного объекта капитального строительства в *** г. и постановке на государственный учет, его функциональное назначение было определено на основании Решения Мурманского городского Совета депутатов трудящихся №*** от *** «О вводе в эксплуатацию общежития №*** по Адрес***, принадлежащего ***». По результатам технической инвентаризации был составлен технический паспорт на данное здание как на общежитие, где подсчет площадей осуществлялся в соответствии с требованиями подсчета площадей, установленных для общежитий. Документами об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития ГУПТИ МО не располагает. Таким образом, по данным архива ГУПТИ МО жилая ячейка Адрес*** является жилым помещением в общежитии. Таким образом, ГУПТИ МО просит суд обратить особое внимание на следующее обстоятельство: данное жилое здание состоит на государственном техническом учете как общежитие. Собственник этого объекта капитального строительства до настоящего времени не изменил его функциональное назначение и цели использования /л.д. 36/.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Мурманской области - в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что Управление с учетом ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не возражает против удовлетворения заявленного требования, но считает, что необходимо в решении суда указать на то, что спорный объект недвижимости является изолированной жилой комнатой, а также указание общей площади жилого помещения, передаваемого по договору гражданам /л.д. 39-41/.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Мурманска Сазонов Д.С. с исковыми требования не согласился, представил письменные возражения на иск, из которых следует, что при передаче общежития по адресу: Адрес*** муниципальную собственность г. Мурманска статус данного здания как общежития не изменялся, полагает, что ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на спорный объект недвижимого имущества не распространяется. Ни один федеральный закон не обязывает органы местного самоуправления исключить жилые помещения, находящиеся в здании общежитий, из категории специализированного жилья. Законодательно установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях. Кроме того, из смысла положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что нормы жилищного законодательства о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, которые уже существовали на момент принятия Федерального закона, т.е. до 01.03.2005 г. Истцом не был соблюден порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не заключался в установленной форме договор найма жилого помещения, а был заключен договор найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц - ГУПТИ МО, Управления Росреестра по Мурманской области, Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Мурманска жилое помещение Адрес*** входит в состав муниципальной казны г. Мурманска на основании постановления администрации г. Мурманска от *** №***; приказа Комитета от *** №*** (принято в муниципальную собственность от ОАО «***») и учтено в реестре муниципальной собственности г. Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования - город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от *** №*** /л.д. 15/.
По сведениям ГУПТИ МО объект капитального строительства здание по адресу: Адрес*** является общежитием. Документы об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития отсутствуют. По результатам технической инвентаризации был составлен технический паспорт на данное здание как на общежитие, где подсчет площадей осуществлялся в соответствии с требованиями подсчета площадей, установленных для общежитий. Функциональное назначение и цели использования здания данного общежития не изменялись. Таким образом, по данным архива ГУПТИ МО жилое помещение Адрес*** является жилым помещением в общежитии.
Астахов Ю.Г. был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: Адрес*** *** по *** в жилом помещении №*** с закрытым лицевым счетом, которое на основании договора найма жилого помещения в общежитии №*** от *** было предоставлено *** Астаховой Т.И. для временного проживания в связи с личным заявлением от ***, договор заключался сроком на *** /л.д. 51-54/.
*** договор найма жилого помещения в общежитии №*** от *** о предоставлении жилого помещения №*** в общежитии по адресу: Адрес*** был заключен с Астаховым Ю.Г. на состав семьи: он и *** Астахова Т.И. Жилое помещение по закрытому лицевому счету предоставлено нанимателю для временного проживания в нем в связи с личным заявлением Астахова Ю.Г. от *** №*** и ходатайством войсковой части №*** о предоставлении жилой площади. Договор заключен на период трудовых отношений сроком на *** /л.д. 47-50/.
*** с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии №*** от *** Согласно условиям данного договора Астахову Ю.Г. предоставлено жилое помещение №*** в общежитии по адресу: Адрес*** для временного проживания в ней на состав семьи: он и *** Астахова Т.И. Жилое помещение предоставлено в связи с личным заявлением от *** №*** и ходатайством войсковой части №*** об обмене комнаты №*** на комнату №*** в общежитии по Адрес***. Договор заключен на период трудовых отношений /л.д. 19-20/.
С *** Астахов Ю.Г. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: Адрес*** /л.д. 6/.
В *** г. Астахов Ю.Г. обратился с заявлением к ответчику о заключении с ним договора на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, в заключении договора ему было отказано /л.д. 14/.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления жилого помещения.
В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 99 ЖК РФ, основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Согласно п. 1 постановления администрации города Мурманска от *** №*** председатель комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска назначен уполномоченным лицом по заключению договоров найма специализированных жилых помещений маневренного фонда, муниципальных общежитий, заключение договоров социального найма жилых помещений находится в компетенции отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено в общежитии, находящемся в муниципальной собственности с *** г., принято от ОАО «***» и включено в перечень муниципальной собственности города Мурманска в качестве общежития /л.д. 15/. Статус общежития не изменялся.
Из договора найма жилого помещения, заключенного между Астаховым Ю.Г. и КРГХ администрации города Мурманска следует, что спорное жилое помещение расположено в муниципальном общежитии и предоставлено Астахову Ю.Г. в *** году именно в качестве общежития во временное пользование /п.п. 1,5 Договора - л.д. 19-20/, на период трудовых отношений с войсковой частью №***. Общежитие в момент предоставления жилого помещения истцу являлось муниципальной собственностью, статус общежития после вселения истца не менялся. Из пояснений Астаховой Т.И. усматривается, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, комната в общежитии Астахову Ю.Г. предоставлена уполномоченным органом местного самоуправления, в порядке и по основаниям, предусмотренным для специализированного жилищного фонда, статус жилого помещения не изменялся и не имеется обстоятельств, указанных в ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", считать, что он проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу после принятия Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в качестве жилого помещения в общежитии, с чем он был согласен, подписав соответствующий договор найма, оснований полагать, что он был вселен в спорное жилое помещение и проживал в нем на условиях социального найма не имеется.
Факт вселения истца в комнату №*** этого же общежития и проживание в ней с *** г., о чем свидетельствует регистрация Астахова Ю.Г. по месту пребывания, не является основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку данное жилое помещение также предоставлялось первоначально Астаховой Т.И., а затем истцу для временного проживания в нем, по закрытому лицевому счету, что предполагает наличие не утраченного права пользования комнатой №*** иными лицами, которым она выделалась до предоставления ее *** Астаховой Т.И. в *** г.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Астахова Ю.Г. к Комитету имущественных отношений г. Мурманска о признании за ним права на приватизацию изолированного жилого помещения по адресу: Адрес*** и возложении обязанности заключить договор на бесплатную передачу данного жилого помещения в собственность - отказать.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу
В случае, если лица, участвующие в деле, не воспользуются своим правом на кассационное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Т.В.Канцерова