№ 2-472/11 Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
15 февраля 2011 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Венедиктовой Н.И.,
при секретаре Графковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков в стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Ефимова А.В. обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска ( далее Пенсионный фонд) с иском о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков в стаж и назначении пенсии, в обоснование которого указала, что *** обратилась в Управление Пенсионного фонда Первомайского округа города Мурманска с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической пенсией, в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж, дающий право для назначения пенсии не обоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды учебных отпусков: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Всего не включено *** дней- период нахождения на курсах повышения квалификации и *** дней- нахождения в учебных отпусках. Просит назначить пенсию с ***.
В судебном заседании истица в связи с математической ошибкой уточнила требования и просила признать период нахождения на курсах повышения квалификации *** дней и назначить пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с ***. В остальном истица и ее представитель Родионов А.В. на исковых требованиях настаивали, дали пояснения, аналогичные описательной части решения.
Представитель Пенсионного фонда, Мухина О.С., исковые требования не признала, пояснила, что так как действующим законодательством прямо не предусмотрено то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков засчитываются в стаж дающий право на назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, просила в удовлетворении исковых требований отказать. При включении спорных периодов право на пенсию у истицы будет.
Заслушав истицу, представителя Пенсионного фонда РФ, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Истица в период *** года работала в должности воспитателя, учителя в образовательных учреждениях. В стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска и отказано в назначении пенсии.
Из материалов дела следует, что в стаж, дающий право для назначения пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды учебных отпусков: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по *** на основании п. 5 «Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в связи с чем на основании решения Пенсионного фонда от *** года в назначении пенсии отказано.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления пенсионного фонда Первомайского округа города Мурманска в зачете в стаж спорных периодов необоснован.
В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с *** определяется в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г.с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781 (далее именуется Список от 29.10.2002 г.), а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее именуется Список от 22.09.1999 г.), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее именуются Правила от 22.09.1999 г.), применяемых за периоды до ***, которые действуют в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г.
Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, по мнению суда лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что на основании приказа №*** от *** истица принята на должность воспитателя группы продленного дня в среднюю школу №***, на основании приказа №*** от *** года назначена на должность учителя начальных классов, работает в образовательном учреждении по настоящее время.
В то же время, в период работы (с *** года по *** год) проходила обучение по педагогической специальности.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Ефимова А.В. осуществляя в период *** года педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с *** по *** год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом указанных обстоятельств решение Пенсионного фонда РФ, которым не включен в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков и отказано в назначении пенсии не может быть признано законным.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ефимовой А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков в стаж и назначении пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ Первомайского округа г. Мурманска засчитать в стаж педагогической деятельности для назначения пенсии Ефимовой А.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды учебных отпусков: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и назначить Ефимовой А.В. трудовую пенсию на основании пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с момента первоначального обращении, т.е. с ***.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме в Мурманский областной суд.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что заинтересованными лицами были исчерпаны иные способы обжалования решения до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Венедиктова Н.И.