Дело № 2- 912/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2011 года город Мурманск
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Андреевой И.С.
при секретаре Лихачевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астахова Ю.Г. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Астахов Ю.Г. обратился в суд с иском к ответчику - Комитету имущественных отношений города Мурманска - о признании за ним права на приватизацию и заключение договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по адресу: Адрес***
В обоснование своих требований указал, что на основании договора найма жилого помещения он зарегистрирован в указанном выше жилом помещении. В *** г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения. Однако, в заключении договора было отказано. Отказ мотивирован тем, что спорное жилое помещение находится в общежитии и приватизации не подлежит. Считает отказ незаконным и нарушающим его права, так как в силу закона, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, Астахов Ю.Г. вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность.
В судебном заседании истец Астахов Ю.Г. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия.
Представитель истца Астахова Т.И. и Канаев В.М. настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Астахова Т.И. пояснила, что в *** г. ей и *** Астахову Ю.Г. была выделена комната №*** в общежитии по адресу: Адрес*** с закрытым лицевым счетом, затем в *** г. Астахову Ю.Г. по ходатайству войсковой части, где он работает, выделили комнату №***, лицевой счет оформили на его имя. Ранее в приватизации он не участвовал.
Представитель Истца Канаев В.М. дополнительно пояснил, что здание Адрес*** было принято в муниципальную собственность города Мурманска и включено в перечень муниципальной собственности, после вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» это здание утратило статус общежития в силу закона.
Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений г. Мурманска - в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУПТИ МО - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что в архиве ГУПТИ МО имеется технический паспорт с инвентарным номером №*** на объект капитального строительства - здание общежития по адресу: Адрес***, год постройки ***. При первичной инвентаризации данного объекта капитального строительства в *** г. и постановке на государственный учет, его функциональное назначение было определено на основании Решения Мурманского городского Совета депутатов трудящихся № 382 от 02.07.1974 г. «О вводе в эксплуатацию общежития №*** по Адрес***, принадлежащего ***». По результатам технической инвентаризации был составлен технический паспорт на данное здание как на общежитие, где подсчет площадей осуществлялся в соответствии с требованиями подсчета площадей, установленных для общежитий. Документами об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития ГУПТИ МО не располагает. Таким образом, по данным архива ГУПТИ МО жилая ячейка с условным номером №*** в Адрес*** является жилым помещением в общежитии. Таким образом, ГУПТИ МО просит суд обратить особое внимание на следующее обстоятельство: данное жилое здание состоит на государственном техническом учете как общежитие. Собственник этого объекта капитального строительства до настоящего времени не изменил его функциональное назначение и цели использования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Мурманской области - в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска - в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указал, что Астахов Ю.Г. с *** по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в Адрес*** на основании договора найма жилого помещения в общежитии №*** от *** Ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» запрещает приватизацию общежитий. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом. Далее, расширенная трактовка ст. 7 вышеуказанного закона, согласно которой общежития, принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям или муниципальным учреждениям, переданные в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и на них автоматически распространяются положения жилищного законодательства о договоре социального найма, независимо от времени, с которого начали свое действие правоотношения по пользованию спорным жилым помещением, приведет к нарушению прав других граждан. Истцом не был соблюден порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не заключался в установленной форме договор найма жилого помещения, а был заключен договор найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений. Астахов Ю.Г., полагая, что на спорное жилое помещение распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, тем не менее, обратился в КИО г. Мурманска, который не уполномочен заключать договора социального найма на жилые помещения. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, с истцом был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, а не договор социального найма жилого помещения. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане вправе приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность при условии, что помещение занимается на основании договора социального найма. На основании изложенного, просит в иске отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Мурманска не явился, исковыми требования не согласен, представил письменный текст возражений на исковое заявление, из которых следует, что при передаче общежития по адресу: Адрес*** в муниципальную собственность г. Мурманска статус данного здания как общежития не изменялся, полагает, что ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на спорный объект недвижимого имущества не распространяется. Ни один федеральный закон не обязывает органы местного самоуправления исключить жилые помещения, находящиеся в здании общежитий, из категории специализированного жилья. Законодательно установлен запрета на приватизацию жилых помещений в общежитиях. Кроме того, из смысла положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что нормы жилищного законодательства о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, которые уже существовали на момент принятия Федерального закона, т.е. до *** Истцом не был соблюден порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не заключался в установленной форме договор найма жилого помещения, а был заключен договор найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц - ГУПТИ МО, Управления Росреестра по Мурманской области, Администрации г. Мурманска, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Мурманска жилое помещение Адрес*** входит в состав муниципальной казны г. Мурманска на основании постановления администрации г. Мурманска от 03.02.1997 г. № 271; приказа Комитета от 14.02.1997 г. № 311/03 (принято в муниципальную собственность от ОАО «***») и учтено в реестре муниципальной собственности г. Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования - город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30.05.2005 г. № 9-104 (л.д. 15).
По сведениям ГУПТИ МО объект капитального строительства здание по адресу: Адрес*** является общежитием. Документы об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития отсутствуют. По результатам технической инвентаризации был составлен технический паспорт на данное здание как на общежитие, где подсчет площадей осуществлялся в соответствии с требованиями подсчета площадей, установленных для общежитий. Функциональное назначение и цели использования здания данного общежития не изменялись. Таким образом, по данным архива ГУПТИ МО жилое помещение с условным номером №*** в Адрес*** является жилым помещением в общежитии.
Астахов Ю.Г. был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: Адрес*** с *** по *** в жилом помещении №*** с закрытым лицевым счетом, которое на основании договора найма жилого помещения в общежитии №*** от *** было предоставлено *** Астаховой Т.И. для временного проживания в связи с личным заявлением от ***, договор заключался сроком на *** (л.д. 51-54).
*** договор найма жилого помещения в общежитии №*** от *** о предоставлении жилого помещения №*** в общежитии по адресу: Адрес*** был заключен с Астаховым Ю.Г. на состав семьи: он и *** Астахова Т.И. Жилое помещение по закрытому лицевому счету предоставлено нанимателю для временного проживания в нем в связи с личным заявлением Астахова Ю.Г. от *** №*** и ходатайством войсковой части №*** о предоставлении жилой площади. Договор заключен на период трудовых отношений сроком на *** (л.д. 47-50).
*** с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии №*** от *** Согласно условиям данного договора Астахову Ю.Г. предоставлено жилое помещение №*** в общежитии по адресу: Адрес*** для временного проживания в ней на состав семьи: он и *** Астахова Т.И. Жилое помещение предоставлено в связи с личным заявлением от *** №*** и ходатайством войсковой части №*** об обмене комнаты №*** на комнату №*** в общежитии по Адрес***. Договор заключен на период трудовых отношений (л.д. 19-20).
С *** по настоящее время Астахов Ю.Г. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: Адрес*** (л.д. 6).
В *** г. Астахов Ю.Г. обратился с заявлением к ответчику о заключении с ним договора на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, в заключение договора ему было отказано (л.д. 14).
Истец является нанимателем спорного жилого помещения на основании договора найма жилого помещения в общежитии №*** от ***.
Здание в настоящее время находится в собственности муниципального образования - город Мурманск.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Истец просит признать за ним право на приватизацию жилого помещения №*** в Адрес***.
Как видно из поэтажного плана, экспликации, справки МБУ «***» о характеристике жилого помещения №*** (л.д.6,12,13) оно состоит из одной жилой комнаты площадью 11,3 кв.м., прихожей 2,7 кв.м., ванной 2,2 кв.м., шкафа 0,2 кв.м.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ч.1 ст.673 ГК РФ объект договора найма жилого помещения - это изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Как следует из ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение №*** в Адрес*** согласно материалам дела является изолированным, предоставлено истцу для постоянного проживания, пригодно для использования в целях проживания, отвечает признакам жилого помещения, содержащимся в ст.16 ЖК РФ.
Исходя из требований ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения №*** в Адрес***, общей площадью 16,4 кв.м, в том числе жилой площадью 11,3 кв.м. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Астахова Ю.Г. к Комитету имущественных отношений г. Мурманска о признании за ним права на приватизацию изолированного жилого помещения по адресу: Адрес*** и возложении обязанности заключить договор на бесплатную передачу данного жилого помещения в собственность - удовлетворить.
Признать за Астаховым Ю.Г. право на приватизацию жилого помещения №*** общей площадью 16,4 кв.м, в том числе жилой площадью 11,3 кв.м, расположенного по адресу: Адрес***.
Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с Астаховым Ю.Г. договор на бесплатную передачу в собственность жилого помещения №*** общей площадью 16,4 кв.м, в том числе жилой площадью 11,3 кв.м, расположенного по адресу: Адрес***.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу
В случае, если лица, участвующие в деле, не воспользуются своим правом на кассационное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: И.С.Андреева