Дело № 2-805/11
Мотивированное решение составлено 18 апреля 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Науменко Н.А.
при секретаре Барановой Н.Л..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистосердовой М.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Чистосердова М.И. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманске (далее - Управление) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что решением комиссии Управления от *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение, в специальный стаж работы не включены следующие периоды: период работы в *** училище №*** г. Мурманска аккомпаниатором с *** по ***, период работы в Вечерней школе *** с *** по ***; период работы в клубе «***» руководителем самоокупаемого кружка с *** по ***; период работы с *** по ***, период работы преподавателем по классу фортепиано с *** по ***, а также курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***. Считая отказ незаконным, истец просит включить указанные периоды в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
Истец и её представитель Жданова С.П. в судебном заседании заявленные требования в полном объеме поддержали по изложенным в иске основаниям, указав о неправильном наименовании должности аккомпаниатора и неверном составлении штатного расписания *** училищем №*** г. Мурманска. Контингент учащихся вечерней музыкальной школы состоял из 70% детей в возрасте до 16 лет. В период работы в клубе «***» имело место неправильное наименование должности руководитель самоокупаемого кружка. В период работы с *** по *** законодательством не требовалось выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Представители ответчика Сергеева А. А. и Коротчук М.К. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поддержав доводы письменного отзыва, из которого следует, что у истицы отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отсутствуют доказательства, что клуб «***» являлся учреждением для детей. В отношении Вечерней школы *** имеются сведения о ее реорганизации в ***-*** гг., но отсутствуют сведения, что в результате реорганизации не изменился контингент (возраст) обучающихся. Период работы истицы в *** школе искусств с *** по *** в должности преподавателя по классу фортепиано не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. в указанный период истица принята на работу преподавателем по классу фортепиано и концертмейстером, т.е. по совместительству, при этом, одна из должностей не поименована соответствующими Списками.
Представитель 3-го лица МОУДОД «***» Скиридонова Е.Е. заявленные истицей требования полагала обоснованными, указав, что работа истицы в *** школе искусств с *** по *** в должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера не являлась совместительством.
Выслушав объяснения истца, представителей сторон и 3-го лица, изучив материалы дела и материалы пенсионного дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской федерации.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно трудовой книжке истицы, в период с *** по *** она работала в должности аккомпаниатора в *** училище №*** г. Мурманска (л.д. 8-9).
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует наименование должности аккомпаниатора.
Доводы представителя истца о неверном наименовании указанной должности судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений законодательства.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей в период работы аккомпаниатором в *** училище №*** г. Мурманска с *** по *** функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Вместе с тем, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 27.03.1986 № 102/6-142, предусмотрена должность аккомпаниатора.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части зачета в специальный стаж истицы периода ее работы с *** по ***.
Согласно решению комиссии ответчика, период работы истицы с *** по *** не засчитан в специальный стаж, т.к. вечерние школы общего музыкального образования не предусмотрены Списком должностей и учреждений.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено учреждение с наименованием «вечерняя музыкальная школа».
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из копии трудовой книжки истцы, в период с *** по *** она работала преподавателем по классу фортепиано в Вечерней школе *** города Мурманска ( л.д. 9).
Как усматривается из справки Детской музыкальной школы №*** от *** №***, с *** года по *** год контингент учащихся состоял из 30% взрослого населения и 70% детей в возрасте до 16 лет; с *** вечерняя школа была преобразована в Детскую музыкальную школу №*** с контингентом 350 учащихся и вечерним отделением.
Таким образом, суд приходит к выводу, что направление деятельности учреждения «вечерняя школа общего музыкального образования», условия труда, характер и специфика работы истца в должности преподавателя свидетельствуют об осуществлении истицей в оспариваемом периоде педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу о включении периода работы с *** по *** в специальный стаж работы истицы.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица работала с *** по *** руководителем самоокупаемого кружка игре на фортепиано клуба «***» г. Мурманска, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует наименование должности руководителя самоокупаемого кружка.
Доводы представителя истца о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка и в должности «педагог дополнительного образования» судом отклоняются как ошибочные.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, подлежал бы разрешению в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», в связи с чем оснований для зачета в специальный стаж периода работы истицы руководителем самоокупаемого кружка в клубе «***» г. Мурманска с *** по *** суд не усматривает.
Согласно записям в трудовой книжке, в период с *** по *** истица работала в Детской музыкальной школе Адрес*** преподавателем по классу фортепиано и концертмейстером. Указанный период решением комиссии ответчика не засчитан в специальный стаж работы на том основании, что в указанный период истицей не выполнялась предусмотренная трудовым законодательством норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, поскольку в указанный период истица выполняла неполную учебную нагрузку преподавателя по классу фортепиано.
Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание работу истца в Детской музыкальной школе Адрес*** до ***, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком периода работы с *** по *** из специального стажа, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В части требований истицы о включении в специальный стаж периода работы с *** по *** суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в связи со следующим.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ***, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на *** у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с *** по *** в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя по классу фортепиано в *** детской школе искусств с *** по *** могла быть зачтена в специальный стаж работы истицы только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем на *** специальный стаж истицы с учетом исключенных периодов с *** по *** (***) и с *** по *** (***) составляет менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для признания права истицы на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Кроме того, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** не подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации имели место в период работы истицы в МОУДОД «***», который обоснованно исключен пенсионным органом из специального стажа истицы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чистосердовой М.И. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска включить в специальный стаж Чистосердовой М.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** и с *** по ***.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
Судья подпись Н.А. Науменко