Дело № 1390/11 Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2011 года г. Мурманск Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Рамазанова Г.И. при секретаре Казьминой Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Динаева А.М.о. к Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска и администрации города Мурманска о признании права на постоянную регистрацию в соответствии с договором социального найма в жилом помещении по адресу: Адрес***, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать неправомерными действия Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, обязать изменить договор найма жилого помещения в общежитии №*** от *** о передаче ему во владение и пользование жилого помещения комнаты №***, общей площадью 16.5 кв. м, в том числе жилой -11,3 кв. м, по адресу: Адрес*** для постоянного проживания. В обоснование иска указал, что он в *** обратился в Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска о предоставлении ему постоянной регистрации по месту проживания по адресу: Адрес***. Ему было отказано в постоянной регистрации, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РФ, комната в общежитии предоставляется на период трудовых отношений. Считает отказ неправомерным, так как до *** он имел постоянную регистрацию по адресу: Адрес***, комната №***, в которой проживает его семья, ***. Общая площадь комнаты №*** составляет 22,6 кв.м, жилой - 17,4 кв. м. В соответствии с ходатайством ОАО «***» и по личному заявлению в *** ему была выделена дополнительная комната в общежитии №*** и заключены договоры найма жилого помещения №*** от *** и №*** от ***. Полагает, что нарушено его право на пользование жилым помещением на условиях социального найма: его семья постоянно зарегистрирована в комнате №***, он постоянно работает в ***, комната была ему предоставлена после обращения в общественную приемную Председателя Партии «***». В судебном заседании истец уточнил исковые требования: просил признать за ним право на постоянную регистрацию в соответствии с договором социального найма в жилом помещении по адресу: Адрес***. Дополнительно пояснил, что он проживал с семьей в общежитии по адресу: Адрес*** комната №***, с *** года. В *** ***, он дал согласие на приватизацию комнаты, без включения его в состав собственников. ***, по ходатайству с работы ему предоставили комнату №***, в которой он в настоящее время проживает. Желает, чтобы его постоянно зарегистрировали в комнате и заключили договор социального найма, чтобы иметь возможность приватизировать в дальнейшем указанную комнату. Полагает, что имеет право на приватизацию комнаты №***, поскольку соседи по общежитию приватизировали комнаты. Ответчик Комитет по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указал, что не согласен с требованиями истца об изменении с ним договора найма жилого помещения комнаты №*** в общежитии. Председатель Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска назначен уполномоченным лицом по заключению договоров найма специализированных жилых помещений маневренного фонда, муниципальных общежитий, заключение договоров социального найма жилых помещений не входит в его компетенцию и находится в компетенции отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска. Жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан на период трудовых отношений. Общежития предоставляются гражданам, не обеспеченным жилым помещением в данном населенном пункте. В соответствии с п 3.2 Решения Мурманского городского совета от 03.06.2005 года № 9-118 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в муниципальном жилищном фонде г. Мурманска», договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 г вопросы регистрации граждан отнесены к компетенции Федеральной миграционной службы. В судебном заседании представитель Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска Бродовская С.В. поддержала возражения. Дополнительно пояснила, что из смысла положений статьи 7 Федерального закона РФ от 24.12.2004 № 189-ФЗ следует, что нормы жилищного законодательства о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, которые уже существовали на момент принятия Федерального закона. Истцу по ходатайству с места работы, в соответствии с действующим положением *** была предоставлена комната в муниципальном общежитии №*** на период трудовых отношений и заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии сроком на ***, затем еще на ***. При этом, он продолжает состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение на условиях социального найма может быть предоставлено только в порядке очередности. Судом в качестве соответчика к участию в деле привлечены Администрация города Мурманска, в компетенции которой относится вопросы предоставления жилых помещений и заключение договора социального найма и Комитет имущественных отношений г. Мурманска. Представитель Администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Администрация города Мурманска с иском не согласна. Представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что истец проживает в жилом помещении специализированного жилищного фонда - общежитии. Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФспециализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, приватизация помещения возможна только после изменения статуса специализированного помещения. При передаче указанного объекта в муниципальную собственность города Мурманска статус общежития не менялся. Решение вопроса об исключении жилого помещения из категории специализированного жилья, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, относится кисключительной компетенции органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Полагает, что нормы ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на спорный объект не распространяются, так как истец был вселен в комнату №*** после ***. Истцом не был соблюден порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не заключался в установленной форме договор найма жилого помещения, а был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Представитель Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен, простил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представил информацию, в которой указал, что здание по Адрес*** принято в муниципальную собственность от ОАО «***» на основании соглашения от ***, договора купли-продажи недвижимого имущества от *** №***, постановления администрации г. Мурманска от *** №***. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от *** год в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального образования город Мурманск на объект - общежитие. Каких-либо решений по вопросу установления статуса данного объекта, а также отдельных помещений после передачи в собственность не принималось. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика администрации г Мурманска и Комитета имущественных отношений г. Мурманска, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что здание по Адрес*** принято в муниципальную собственность от ОАО «***» на основании соглашения администрации города Мурманска, ОАО «*** о сотрудничестве и совместных действиях по стабилизации социально-экономического положения от ОАО «***» от ***, договора купли-продажи недвижимого имущества от *** №***, постановления администрации г. Мурманска от *** №***. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального образования город Мурманск на объект - общежитие. В настоящее время здание по Адрес*** имеет статус муниципального общежития, каких-либо решений по вопросу изменения статуса данного объекта, администрацией города Мурманска не принималось. Как следует из пояснений истца, комната №***, в которой он вместе с семьей проживал на *** с его согласия, была приватизирована членами его семьи, без включения его в состав собственников. После приватизации жилого помещения, семья Динаевых состоит в очереди *** для получения жилого помещения на условиях социального найма, так как размер жилого помещения, в котором проживает семья ниже установленной нормы. Истец неоднократно обращался в органы ***, по вопросу выделения ему *** комнаты в общежитии по Адрес***. По его личному заявлению и ходатайству ОАО «***», в которой истец работает ***, Комитетом по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска было принято решение от *** №*** о вселении Динаева А.М. для временного проживания сроком на *** в комнату №*** общежития и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения ( л.д. 23). На основании указанных документов и решения Комитета по развитию городского хозяйства администрацииг. Мурманска №*** от *** истцу была выделена комната №*** в общежитии по адресу: Адрес***, а *** заключен договор №*** найма жилого помещения в общежитии. По условиям договора Динаеву А.М. была предоставлена для временного проживания, сроком на ***, на период трудовых отношений комната в общежитии (л.д. 14). С *** истец зарегистрирован по месту пребывания и проживает в спорном жилом помещении на условиях найма специализированного жилого помещения. *** с Динаевым заключен договор найма жилого помещения в общежитии №***, в связи с его личным заявлением от *** для временного проживания в комнате №***. В настоящее время он ставит вопрос о регистрации его на условиях социального найма в предоставленном жилом помещении, с целью последующей приватизации занимаемого помещения. Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления о жилого помещения. В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно статье 99 ЖК РФ, основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. Согласно п. 1 постановления администрации города Мурманска от *** №*** председатель Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска назначен уполномоченным лицом по заключению договоров найма специализированных жилых помещений маневренного фонда, муниципальных общежитий, заключение договоров социального найма жилых помещений находится в компетенции отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска. Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено в общежитии, находящемся в муниципальной собственности с *** и было предоставлено истцу ***. На момент предоставления истцу жилого помещения, собственником здания по Адрес*** являлось муниципальное образование - город Мурманск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Мурманска, объект права зарегистрирован как общежитие №*** ***, общей площадью 8367,2 кв.м, в том числе основной 5170,4 кв.м. ( свидетельство о государственной регистрации права, выданное ***). Таким образом, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности города Мурманска и используется в качестве общежития. Из договора найма жилого помещения, заключенного между Динаевым А.М. и *** администрации города Мурманска следует, что спорное жилое помещение расположено в муниципальном общежитии и предоставлено истцу в ***, затем в *** в качестве общежития во временное пользование, в связи с трудовыми отношениями с ОАО «***». Общежитие в момент предоставления жилого помещения истцу являлось муниципальной собственностью, статус общежития после вселения истца не менялся. Таким образом, комната в общежитии истцу предоставлена уполномоченным органом местного самоуправления, в порядке и по основаниям, предусмотренным для специализированного жилищного фонда, статус жилого помещения не изменялся и не имеется обстоятельств, указанных в ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", считать, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом. Отделом по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска жилое помещение не предоставлялось истцу в порядке очередности и на условиях социального найма (ст. ст. 49,50,51,57 Жилищного Кодекса РФ). То есть, спорное жилое помещение в соответствии с вышеуказанными нормами закона в порядке очередности уполномоченным на то муниципальным органом истцу не выделялось. В соответствии с п. 1,2 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем. При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании права на постоянную регистрацию в соответствии с договором социального найма о регистрации в комнате №*** удовлетворению не подлежат. На основании статьи 5,7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 49,50,51,57 92, 99,100 ЖК РФ, Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, судья РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Динаева А.М.о. к Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска и администрации города Мурманска о признании права на постоянную регистрацию в соответствии с договором социального найма жилом помещении по адресу: Мурманск, Адрес*** - отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения со дня его вступления в законную силу. В случае, если стороны не воспользуются своим правом на кассационное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд. Судья подпись Г.И.Рамазанова