Дело № 2-3553/11 Мотивированное решение изготовлено14.11.2011г.

07 ноября 2011 года                                                                    г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре Бутенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «***» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры *** административного округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «***» об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование иска указал, что ответчик осуществляет деятельность по транспортированию по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, прочих видов грузов; транспортная обработка грузов и хранение грузов, обработка контейнеров; хранение и складирование жидких или газообразных грузов; транспортная обработка грузов и хранение грузов, обработка контейнеров; хранение и складирование жидких или газообразных грузов; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки; деятельность терминалов, организация перевозок грузов. С целью реализации уставных задач ответчик на условиях аренды имеет в своем составе производственный земельный участок, расположенный по Адрес***. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «***» осуществляет складирование лома черных металлов вне огороженных мест в отсутствие бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации, чем нарушает требований действующего природоохранного законодательства. Просит обязать ответчика организовать сбор и вывоз лома черных металлов, размещенных в Адрес*** на производственной площадке Общества по Адрес***.

Представитель истца Шомполова А.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит обязать ответчика организовать сбор и вывоз металлических конструкций, покрытых ржавчиной, размещенных в Адрес*** на производственной площадке Общества по Адрес*** в срок до ***.

Представитель ответчика Рыжов С.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, пояснил, что являются арендаторами указанного земельного участка, собственником металлических конструкций является *** (***).

Представитель третьего лица - *** -Душный С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что документов, подтверждающих или опровергающих право собственности *** на указанную металлическую конструкцию не имеется. Вместе с тем, готовы исполнить решение суда в срок до *** путем утилизации либо реализации конструкции. Возражений по существу требований не высказал.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу Приказа Росрыболовства от 17.09.2009г. N 818 «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства», высшая категория водных объектов рыбохозяйственного значенияустанавливается на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16 марта 2009г. N 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства».

Приказом Росрыболовства от 16.03.2009г. N 191 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства», атлантический лосось (семга) отнесен к ценным видам рыб.

Таким образом, Кольский залив Баренцева моря является рыбохозяйственным водным объектом высшей (особой) категории, путем миграции к местам нереста ценных видов рыб.

В соответствии с п.1, 8 ст.65 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006г. N 74-ФЗ (ред. от 21.07.2011г.) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров.

Согласно ст.48 Федерального закона от 20.12.2004г. N 166-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения. Порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.3, 7 «Правил установления рыбоохранных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.10.2008г. № 743, рыбоохранной зоной является территория, прилегающая к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, на которой вводятся ограничения и устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности; ширина рыбоохранной зоны моря составляет 500 метров.

Как установлено в судебном заседании, согласно Уставу ООО «***» осуществляет деятельность по транспортированию по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, прочих видов грузов; транспортная обработка грузов и хранение грузов, обработка контейнеров; хранение и складирование жидких или газообразных грузов; транспортная обработка грузов и хранение грузов, обработка контейнеров; хранение и складирование жидких или газообразных грузов; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки; деятельность терминалов, организация перевозок грузов.

С целью реализации уставных задач ответчик на условиях аренды и субаренды имеет в своем составе земельные участки с кадастровыми №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, расположенные по Адрес***.

Данный факт подтверждается договорами аренды №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, заключенными *** между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области и ООО «***», в соответствии с которыми последний принял в аренду земельные участки с кадастровыми №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, расположенные по Адрес***, площадью *** кв.м, *** кв.м, *** кв.м, *** кв.м, *** кв.м, *** кв.м, *** кв.м, *** кв.м, *** кв.м в границах, указанных на прилагаемым к Договорам кадастровым паспортам земельного участка. А также договорами субаренды земли №***, №***, заключенными *** между ОАО «***» и ООО «***», в соответствии с которыми последний принял в аренду земельные участки с кадастровыми №***, №***, расположенные по Адрес***, площадью №*** кв.м, *** кв.м в границах, указанных на прилагаемым к Договорам кадастровым паспортам земельного участка.

В силу ст.50 Федерального закона от 20.12.200 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.50 Федерального закона).

Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011г.) «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011г.) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.04.1995г. N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.50 Федерального закона).

Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958г. N 1045 утверждено Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР.

В силу п.п.11, 13 Положения запрещено сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых, реконструкции и расширении существующих предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах, а также при проведении различных видов работ на этих водоемах и в их прибрежных полосах (зонах) объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны по согласованию с органами рыбоохраны предусматривать в проектах и сметах и осуществлять мероприятия по сохранению рыбных запасов, а при строительстве плотин - и мероприятия по полному использованию водохранилищ под рыбное хозяйство.

Пункт 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.1995г. № 997 для предотвращения гибли объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке обязывает хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации.

Согласно п. «л» ст.5.2 Договора субаренды субарендатор обязан содержать территорию в соответствии с санитарными требованиями и «Правилами внешнего благоустройства г.Мурманска», не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории города, рекультивировать в процессе эксплуатации земли..

Как установлено в судебном заседании в рамках проверки, проведенной Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой с *** по ***, в нарушение вышеуказанных требований ООО «***» осуществляет размещение и хранение металлических конструкций, покрытых ржавчиной в прибрежной защитной полосе, водоохранной, рыбоохранной зонах Кольского залива Баренцева моря на земельном участке с кадастровым №***, расположенном по Адрес*** в отсутствие бетонированных и обвалованных площадок с замкнутой системой канализации

Это подтверждается представленными документами: Актом проверки соблюдения требования природоохранного законодательства от ***, Постановлением №*** од делу об административном правонарушении от ***.

Выявленные нарушения могут оказать негативное влияние на среду обитания и пути миграции водных биологических ресурсов, чем нарушает принципы деятельности юридического лица, предусмотренные ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты конституционного права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, обеспечение экологической безопасности, а также защиты правовых основ государственной политики, исходя из которой ценности сохранения природы и окружающей среды должны определяться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировалось соблюдение и защита экологических прав граждан, в связи с чем прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании факт нахождения металлических конструкций на арендуемом ими земельном участке не оспорил, не отрицал негативное влияние на окружающую среду состояние металлических конструкций, подтвердил свою обязанность по содержанию земельных участков в надлежащем состоянии, согласился со сроком для устранения недостатков, таким образом, исковые требования признал.

Доказательств, подтверждающих принадлежность металлических конструкций, суду не представил.

Объем полномочий представителя ответчика, выраженный в доверенности, позволяет признавать исковые требования.

При исследуемых обстоятельствах суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «***» организовать сбор и вывоз металлических конструкций, покрытых ржавчиной, размещенных в Адрес*** в срок до ***.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья                                                                   Е.А.Земцова