Дело № 2-4097/11
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2011 года город Мурманск
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Канцеровой Т.В.
при секретаре Руденко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лифарь Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Лифарь Л.В. обратилась с исковыми требованиями к ответчику ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска о включении в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Полагает, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы и работодатель должен был производить отчисления в пенсионный фонд, указанное время подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит включить в ее специальный педагогический стаж периоды пребывания на курсах повышения квалификации и обязать ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица Лифарь Л.В. поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Первомайском административном округе г. Мурманска - Сергеева А.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, из которого следует, что Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска с иском не согласно, поскольку порядок исчисления периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в настоящее время регламентируется положениями Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и другие отвлечения в данном перечне отсутствуют. Просит в иске отказать.
Выслушав истца, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении Лифарь Л.В., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Так, из материалов дела усматривается, что Лифарь Л.В. *** обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от *** №*** ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствовал требуемый 25-летний стаж на соответствующих видах работ. По состоянию на *** специальный стаж истицы составляет 24 года 07 месяцев 18 дней. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. (л.д.6).
Справкой заведующей МДОУ №*** от *** №*** подтверждается факт работы Лифарь Л.В., *** рождения, в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении г. Мурманска детском саду общеразвивающего типа №*** с *** по настоящее время и нахождение Лифарь Л.В. на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** /л.д.9/. Указанный факт также подтверждается выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица о заработке, доходе, учитываемом при назначении трудовой пенсии.
По мнению суда, ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего Лифарь Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время нахождения на курсах повышения квалификации.
Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
До введения в действие Трудового кодекса РФ Постановлением Совета Министров СССР от 27.12.1968 г. № 1035 предусматривалось сохранение средней заработной платы по каждому месту работы за учителями и другими работниками народного образования, направляемыми на курсы и в институты усовершенствования учителей для повышения квалификации с отрывом от работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также необходимо принять во внимание, что частично периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место до ***, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.)
Таким образом, исходя из вида деятельности истицы, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат зачету, поскольку учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На момент обращения за назначением пенсии – ***, у истицы еще не имелось необходимо стажа для назначения пенсии, даже с учетом включения ей в стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, но учитывая, что Лифарь Л.В. работает в детском дошкольном учреждении по настоящее время, на *** у нее имелся необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности, то есть, возникло право на назначение пенсии. Данное обстоятельство подтверждено письменными материалами дела.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лифарь Л.В. к ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска включить в стаж для назначения Лифарь Ларисе Владимировне трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.
Обязать ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска назначить Лифарь Л.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 02.10.2011 г.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска в пользу Лифарь Л.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 (двести) руб.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу
В случае, если лица, участвующие в деле, не воспользуются своим правом на кассационное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Т.В.Канцерова