Дело № 2-4729/11 Мотивированное решение изготовлено 30.12.2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2011 года г.Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего - судьи Земцовой Е.А.,
при секретаре Ширяевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Быстрова С.И. об оспаривании постановления администрации Великого Новгорода от ***,
У С Т А Н О В И Л:
Быстров С.И. обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением об обжаловании действий должностного лица к администрации Великого Новгорода, в обоснование которого заявил, что приказом командующего Северным флотом №*** от *** он уволен в военной службы в запас по пп. «а» п.1 ст.51 (по достижению предельного возраста) и имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих», Законом РФ «О ветеранах». Выслуга лет на военной службе: календарная – 26 лет 08 месяцев 02 дня, льготная – 37 лет 11 месяцев 11 дней. Письмом начальника управления по жилищным вопросам администрации Великого Новгорода от *** за исх. №*** ему сообщено, что Постановлением администрации Великого Новгорода от *** №*** он снят с учета граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. «г» п.26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.09.1998г. № 1054 и п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
Данное письмо получено им ***.
С указанным постановлением администрации Великого Новгорода не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. *** он получил письмо из администрации Великого Новгорода за №*** о том, что в связи с проведением перерегистрации очереди на получение жилой площади ему необходимо в срок до *** направить справку с места жительства и копию паспорта. Сообщением администрации Великого Новгорода от *** №*** его поставили в известность, что в соответствии с областным законом от 01.04.2011г. № 957 «О порядке предоставления граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» он был принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и в срок до *** ему необходимо представить дополнительные документы. *** им было подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, расположенного по Адрес***. Считает, что пп.«г» п.26 Правил, на основании которого он снят с учета на получение жилья, нарушает его жилищные права и противоречит ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст.ст.49, 50 ЖК РФ. Считает, что оснований для снятия с учета у администрации Великого Новгорода не было. Просит признать незаконным постановление администрации Великого Новгорода от *** №***, отменить данное постановление, обязать администрацию Великого Новгорода восстановить его на учете граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий за предыдущим номером.
В судебном заседании заявитель требования поддержал, пояснил, что администрацией не соблюден 30-дневный срок, в течение которого, согласно ст.56 ЖК РФ уполномоченным органом должно приниматься решение о принятии на учет или об отказе в принятии. Последние сведения для перерегистрации очереди он отправлял по запросу Управления по жилищным вопросам ***. Постановление Правительства от 29.06.2011г. № 512 вступило в законную силу 08.07.2011г., следовательно, решение о его исключении из очереди должно было быть принято в июле 2011 года. Данный срок администрацией не соблюден.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не прибыл, представил письменные возражения. Где указал, что решением Думы Великого Новгорода от *** №*** определена учетная норма, на основании которой производится расчет обеспеченности жилым помещением каждого члена семьи, в размере 14 кв.м. Обеспеченность жилым помещением каждого члена семьи Быстрова С.И. составляет больше учетной нормы, а именно 15,1 кв.м, в виду чего семья Быстрова С.И. нуждающейся по смыслу ст.51 ЖК РФ не является и подлежит снятию с учета. Администрации Великого Новгорода стало известно о том, что квартира №*** в доме №*** по Адрес*** находится в собственности членов семьи Быстрова С.И. после получения письма комитета по жилищной политике администрации города Мурманска от *** №***. Быстров С.И. снят с учета на основании представленной информации. Ранее информации о приватизации данного жилого помещения у заинтересованного лица не имелось. Согласно справке МБУ «***» от *** №*** собственниками указанного жилого помещения на основании договора приватизации от *** является Быстров А.С. и Быстров И.А. на основании договора приватизации от *** и договора дарения от ***.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд, согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как установлено судом приказом Командующего Северным Флотом от *** №*** Быстров С.И. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе согласно пп. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Согласно справке военного комиссариата Мурманской области от *** №*** общая выслуга Быстрова С.И. составляет 37 лет 11 месяцев 11 дней, в календарном исчислении 26 лет 08 месяцев 02 дня.
Семья заявителя Быстрова С.И. в составе из трех человек распоряжением администрации города Новгорода от *** №*** принята на учет по улучшению жилищных условий на основании предъявленных документов.
Согласно представленным в материалы дела документам в 2005, 2006, 2010 годах Управлением по жилищным вопросам администрации Великого Новгорода в адрес Быстрова С.И. направлялись письма с предложением представить в подтверждение своих прав удостоверение на льготы, справку с места жительства, копию паспорта.
Постановлением администрации Великого Новгорода от *** №*** заявитель снят с учета граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий на основании пп. «г» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. № 1054 и п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
Основанием для принятия такого решения послужило сообщение Комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска от *** №*** о том, что Быстров С.И. зарегистрирован с *** в *** квартире общей площадью *** кв.м, жилой – *** кв.м, расположенной по Адрес***, где до 2004 года являлся нанимателем. Владельцами указанного жилого помещения являются Быстров А.С. и Быстров И.А. В квартире зарегистрировано 4 человека.
В силу п.1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. N 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).
Согласно п.2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.
Решением Думы Великого Новгорода от *** №*** определена учетная норма, на основании которой производится расчет обеспеченности жилым помещением на каждого члена семьи, в размере 14 кв.м.
В соответствии с п.14 Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:
а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;
б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.
Как предусмотрено в п.15 Правил решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней.
Пунктом 2 части 1 ст.56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В виду того, что по сведениям Комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска от *** №*** обеспеченность каждого члена семьи Быстрова С.И. составляет больше учетной нормы, а именно 15.1 кв.м, семья заявителя не подпадает под признаки нуждающейся в смысле ст.51 ЖК РФ и подлежала снятию с учета.
Заявитель, оспаривая действия должностного лица, просит признать их незаконными в виду пропуска 30-дневного срока принятия решения о снятии гражданина с учета, считает, что такое решение должно было быть принято не позднее июля 2011 года, поскольку в 2010 году он направлял справку с места жительства, а Постановление Правительства РФ №*** вступило в законную силу ***.
С данными доводами суд не может согласиться, поскольку заявителем не сообщено и не обосновано, какие права и его законные интересы нарушены в связи с пропуском такого срока, в чем заключается нарушение его жилищных прав при описанных выше обстоятельствах.
Между тем, письмо Комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска, датированное *** поступило на рассмотрение в администрацию Великого Новгорода ***, решение принято ***. Из отзыва заинтересованного лица установлено, что из имеющихся сведений в материалах учетного дела ранее сделать вывод о нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий либо получении жилого помещения не представлялось возможным.
На основании изложенного суд не усматривает оснований для признания действий, решения должностного лица, нарушающими права и свободы Быстрова С.И., что не препятствует Быстрову С.И. в дальнейшем осуществлять защиту своих жилищных прав в ином судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст.257, 258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Быстрова С.И. об оспаривании постановления администрации Великого Новгорода от *** отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
Судья Е.А.Земцова