Дело № 2-190/12
Изготовлено в окончательной форме 27.01.2012 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2012 года г. Мурманск
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Рамазановой Г.И., при секретаре Казьминой Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслакова М.Д. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о перерасчете пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л:
Маслаков М.Д. обратился в суд к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска с иском о перерасчете пенсии по старости. В обоснование иска указал, что в *** он обратился к ответчику с заявлением об оформлении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ему было отказано, поскольку документально подтвержденного специального стажа недостаточно для назначения пенсии на льготных условиях. При подсчете стажа ответчиком были исключены следующие периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.2 пп.2 и пп.8 Закона: с *** по *** - в ООО «***» в должности обмуровщика третьего разряда; с *** по *** в ООО «***» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов второго разряда; с *** по *** - в ЗАО «***» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов второго разряда.
В *** он обращался в архив г. Санкт-Петербург с запросом о предоставлении документов, подтверждающих наличие специального стажа. Необходимые документы пришли поздно, установленный законом трехмесячный срок был им пропущен, на этом основании комиссией пенсионного Фонда указанные документы учтены не были. Полагает, что им были предприняты все необходимые действия для своевременного предоставления документов для принятия обоснованного решения. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсионных начислений за период с *** по ***.
Впоследствии истец уточнил основания иска (л.д.38-39), указав, что ему было отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия архивной справки, подтверждающий специальный трудовой стаж, вследствие чего было нарушено его право на своевременное назначение пенсии. Перерасчет пенсии может производиться в случаях, когда предоставляются документы о прошлом трудовом стаже и заработке, по каким-либо причинам не предоставленные при назначении пенсии. Такие документы могут быть представлены для перерасчета в любое время, без ограничения сроков. В необходимых случаях пенсия пересчитывается в связи с возникновением тех или иных обстоятельств, от которых зависит ее размер. К тому же законом( п.3 статьи 18 Закона «О трудовых пенсиях в РФ») возложена обязанность на ответчика запрашивать, документы необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, однако ответчик какие-либо запросы не направлял.
В судебное заседание истец не явился, исковые требования и основания иска не уточнил, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие, по имеющимся материалам.
Ответчик с иском не согласен, представил отзыв, в котором указал, что Истец обратился с заявлением о назначении пенсии *** в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением комиссии УПФ в досрочном назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
В соответствии с пунктом 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19 па) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 года, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня..., должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13, пункта 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001)». Специальный трудовой стаж и подтверждение права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны и могут осуществляться исключительно на основании первичной документации предприятия (организации, учреждения), а также на основании документов, выдаваемых соответствующими организациями в установленном порядке.
Истцом в трехмесячный срок не представлены документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Истец повторно *** обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением комиссии УПФ истцу назначена пенсия с *** (51 год) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, подп. 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Стаж по Списку №***, учтённый как в «отказном» решении так и при назначении пенсии с ***, составляет менее 12 лет 6 месяцев. Соответственно, право на пенсию по состоянию на *** не подтверждено документально. Основания для назначения пенсии с даты первоначального обращения отсутствуют.
Представитель ответчика Сергеева А.А. в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные возражения. Дополнительно пояснила, что решением комиссии Пенсионного фонда как при первоначальном обращении, так и при последующем, было установлено у истца наличие специального стажа для назначения досрочной пенсии 10 лет 3 месяца 01 день (а не 12 лет и 6 месяцев, как этого требует закон для возникновения у него права на досрочную пенсию с 50 лет). По представленным истцом документам право истца на назначение досрочной пенсии возникло при достижении 51 года, с указанного времени пенсия ему и назначена. Представленная истцом архивная справка не изменила размер учтенного истцу специального стажа, так как не подтверждает его занятость в течение полного рабочего дня во вредных условиях, напротив, справка подтверждает не полную занятость, в ней просматривается почасовой учет работы во вредных условиях труда.
Представитель третьего лица СПб ГУ «***» представил отзыв, указав, что длительные сроки исполнения запросов в *** вызваны большим объемом работы, однако, по запросу Пенсионного Фонда ответ направлен в месячный срок, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Суд, выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом, истцу решением комиссии УПФ от *** назначена пенсия с *** (по достижении возраста 51 год) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, подп. 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в ***, а *** достиг возраста 50 лет. Решением комиссии УПФ №*** от *** ему было отказано в назначении льготной пенсии с 50 лет, ввиду отсутствия требуемого специального стажа ( требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа с тяжелыми условиями труда, подтверждено документами -10 лет 03 месяца 01 день). В решении комиссии указано, что в соответствии с представленными документами, право на пенсию в соответствии со ст.27.1.2. возникнет по достижении возраста 51 год ( л.д. 16). Аналогичное решение принято комиссией УПФ ***, протокол №***, при обращении заявителя за назначением пенсии в возрасте 50 лет 4 месяца (л.д.18), с изменениями, внесенными решением от ***, протокол №*** ( л.д. 20). Указанные решения истцом не обжаловались и требования об оспаривании учтенного специального стажа не заявлены.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии со статьёй 28 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и, перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в
соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 1). При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления (п. 11).
Специальный трудовой стаж и подтверждение права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда могут осуществляться исключительно на основании первичной документации предприятия (организации, учреждения), а также на основании документов, выдаваемых соответствующими организациями в установленном порядке.
Истцом в трехмесячный срок не представлены документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Решением комиссии ответчика истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по статье 27 пункту 1 подпункту 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда при достижении им возраста 50 лет. При наличии на момент обращения специального стажа 10 лет 3 месяца 01 день за истцом признано право на льготную пенсию по достижении им возраста 51 года. При этом, как пояснил представитель ответчика, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждает работу истца в особых условиях труда в периоды с *** по ***; особые условия труда проставлены только за период с *** по *** и с *** по *** и были учтены при подсчете специального стажа. Данные архивной справки не подтверждают полную занятость работы истца во вредных условиях труда, напротив, ухудшают его положение, так как в *** им во вредных условиях отработано только 358 часов.
Решением комиссии УПФ, согласно стажевого досье и данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, истцу засчитаны в специальный стаж периоды работы ООО «***» и в ЗАО «***» : с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** ; с *** по ***. Остальные периоды в льготный стаж не включены, поскольку отсутствуют сведения о работе во вредных условиях не менее ***% рабочего времени.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Для подтверждения специального стажа в размере 12 лет 06 месяцев истцу необходимо было представить в Пенсионный фонд дополнительные документы, подтверждающие его полную занятость во вредных условиях труда в периоды. Истцом в установленный срок не обжаловалось решение комиссии об отказе назначения ему льготной пенсии по достижении возраста 50 лет и отказе включить в льготный стаж периоды работ, не учтенные в выписке из индивидуального лицевого счета как работа в особых условиях труда.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Ответчик разъяснил истцу, какие документы он должен представить дополнительно, а также по истечении 3х месяцев вынес решение об отказе в назначении пенсии с момента достижения им возраста 50 лет, признав, что данное право возникнет у истца с 51 года, то есть с ***.
В установленный срок истцом не были представлены необходимые документы, подтверждающие его право на льготную пенсию с 50 лет ( наличие на момент достижения 50 лет специального стажа 12 лет 06 месяцев), не представлены такие доказательства в настоящее время.
Как видно из заявления истца, он ошибочно полагает, что назначение льготной пенсии с *** обусловлено не наличием на это возникшего у него права при специальном стаже 10 лет 03 месяца 01 день, а с поздним поступлением архивной справки, в связи с чем, им заявлены требования о перерасчете пенсии.
Вместе с тем, Комиссией пенсионного Фонда не принималось решение о зачете дополнительных периодов работы в специальный стаж, в связи с поступлением в архивной справки; по мнению Пенсионного Фонда указанная архивная справка не подтверждает наличие дополнительного специального стажа, более того, ухудшает положение истца.
Требования о включении в специальный стаж дополнительных периодов ООО «***» и в ЗАО «***» истцом не заявлены и судом не рассматриваются.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По представленным ответчиком документам право на досрочную пенсию возникло у истца в даты назначения – ***.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Маслакова М.Д. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о перерасчете пенсионных начислений за период с *** по *** отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или представление в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения со дня его вступления в законную силу.
Судья Г.И.Рамазанова