Дело № 2-3813/12
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2012 года
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Канцеровой Т.В.,
при секретаре Руденко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаевой А.Д. кызы к Комитету по жилищной политике администрации г. Мурманска о признании права на социальный наем жилого помещения и понуждению к заключению договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Абдуллаева А.Д. обратилась в суд с иском к Комитету по жилищной политике Администрации г. Мурманска о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения Адрес***. В обоснование заявления указала, что на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, которые периодически с ней перезаключаются, она и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ***, проживают в спорной комнате с ***. В договорах найма указано, что они заключаются временно, на период ее трудовых отношений с ООО «***». В то же время данное юридическое лицо не имеет никакого отношения к жилому помещению, где она проживает, собственником дома Адрес*** является администрация г. Мурманска. Она в свою очередь не состоит в трудовых отношениях с администрацией г. Мурманска. На неоднократные обращения с заявлениями по поводу заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения, получала отказы. Полагает, отказы в заключении с ней договора социального найма незаконными. Она проживает с спорной комнате около 4 лет, будучи не связанной трудовыми отношениями с наймодателем жилого помещения. Полагает, что к сложившимся правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Просит признать ее право на социальный наем жилого помещения комнаты Адрес*** и возложить на Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска обязанность применить в отношениях с ней нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения.
В судебном заседании истец Абдуллаева А.Д. и ее представитель Бодак В.М. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - Комитету по жилищной политике администрации г. Мурманска – Лузанов А.К. возражал против удовлетворения исковых требований, в представленном письменном отзыве на иск указал, что *** с истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №***, согласно которому администрация г. Мурманска передала в пользование Абдуллаевой А.Д. жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес***, для временного проживания в нем. Жилое помещение было предоставлено Абдуллаевой А.Д. на основании ее личного заявления и ходатайства ООО «***». В дальнейшем с истцом *** был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №***, согласно которому администрация г. Мурманска передала в пользование Абдуллаевой А.Д. жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес***, для временного проживания в нем. Указанный договор был заключен сроком на 1 год. Дополнительным соглашением от *** действие договора от *** №*** было продлено до ***. При изложенных обстоятельствах отсутствуют какие-либо правовые основания для признания права постоянного проживания и постоянной регистрации истца по месту пребывания: Адрес***. Кроме того, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ муниципальное жилье по договору социального найма предоставляется установленным категориям граждан, указанным в данной статье Кодекса. По данным отдела предоставления жилья и специализированного жилищного фонда Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска Абдуллаева А.Д. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит (л.д. ***).
Представитель третьего лица – администрации г. Мурманска – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, к ранее состоявшемуся судебному заседанию представил возражения на иск, из которых усматривается, что с иском не согласен. Изначально здание, в котором расположено спорное жилое помещение, имело статус общежития и не поменяло его при передаче в муниципальную собственность. Основание полгать, что у истца возникло право на социальный найм спорного жилья не имеется (л.д. ***).
Определением *** суда г. Мурманска от *** к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУПТИ Мурманской области и Управление Росреестра по Мурманской области (л.д. ***).
Представитель третьего лица ГУПТИ МО в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия. Представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что дом Адрес*** был поставлен на государственный технический учет как общежитие, документами, об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития ГУПТИ МО не располагает (л.д. ***).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Мурманской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия. Представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на спорный объект недвижимого имущества – комнату №*** в доме Адрес***.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из представленных материалов дела усматривается, что в комнате №*** Адрес*** с *** зарегистрированы по месту пребывания истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ***.
Спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании Договора найма жилого помещения в общежитии №*** от *** для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с личным заявлением от *** №***, личным обращением от *** №*** и ходатайством ИП *** о выделении жилой площади. В силу п. 5 указанного договора он заключен на период трудовых отношений сроком на 1 год (л.д. ***).
*** с истцом заключен очередной Договор найма жилого помещения в общежитии №*** от *** в отношении спорного жилого помещения для временного проживания в нем сроком на 6 месяцев (л.д. ***).
*** с Абдуллаевой А.Д. заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №*** от *** в отношении комнаты Адрес*** для временного проживания в ней. Жилое помещение предоставлено в связи с личным заявлением от *** №*** и ходатайством ООО «***» о предоставлении разрешения на регистрацию по месту пребывания. В силу п. 5 указанного договора он заключен сроком на 3 месяца (л.д. ***).
*** с Абдуллаевой А.Д. заключен Договор найма жилого помещения в общежитии №*** от *** в отношении комнаты Адрес*** для временного проживания в ней. Жилое помещение предоставлено в связи с работой (ходатайство ООО «***» от ***) В силу п. 5 указанного договора он заключен на период трудовых отношений, сроком на один год. (л.д. ***).
*** с истцом заключено дополнительное соглашение к договору от *** №***, по условиям которого пункт 2 договора изложен в следующей редакции «Жилое помещение предоставляется в связи с работой (трудовой договор с ООО «***» от *** №***)», пункт 5 договора изложен в следующей редакции «Настоящий договор заключается для временного проживания сроком до ***».
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В Мурманской области порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и ведения данного учета определен Законом Мурманской области от 07.07.2005 г. № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
Исходя из смысла положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 N 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" положения статьи 7 указанного Федерального закона распространяется на отношения по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П, Определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.
На основании Постановления Администрации города Мурманска от 03.02.1997 г. N 271 дом Адрес*** передан в муниципальную собственность от ОАО "***".
Выпиской из реестра муниципальной собственности г. Мурманска, выданной *** Комитетом имущественных отношений города Мурманска, подтверждается, что здание общежития, расположенное по адресу: Адрес*** было принято в муниципальную собственность города Мурманска, жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: Адрес***, входит в состав муниципальной казны города Мурманска (л.д. ***).
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не относятся к категории граждан, которым комната в общежитии была предоставлена на законных основаниях как работнику соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), для постоянного проживания, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела договоры найма жилого помещения в общежитии, кроме того, из материалов дела следует, что истец и ее несовершеннолетняя дочь на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят (л.д. ***), в связи с чем, Абдуллаева А.Д. не может быть признана занимающей спорное жилое помещение на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Абдуллаевой А.Д. кызы о признании за ней права на социальный наем жилого помещения – комнаты №*** в доме Адрес*** и возложении на Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска обязанности применить в отношениях с ней нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения – отказать.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Т.В.Канцерова