Дело № 12-144/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 июня 2011 года                                                                                город Мурманск                                          

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Маляр А.А.,

при секретаре Сотник Н.Н.,

с участием защитника ФИО1,

рассмотрев жалобу Живодерова А.С. на постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 11 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях», в отношении:

Живодерова А.С., ***,

№***">УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования г. Мурманск №*** от *** Живодеров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 11 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

*** в Первомайский районный суд г. Мурманска поступила жалоба Живодерова А.С. на указанное постановление, в которой заявитель просит признать постановление незаконным и отменить его. В обоснование указал, что при вынесении постановления допущены существенные процессуальные нарушения. Ни в постановлении, ни в материалах дела не содержится сведений в отношении какого объекта жилищного или нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, установлены использование объектов без надлежащего оформления документов (сдача в субаренду, обмен, поднаем, предоставление права пользования) либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов жилищного и нежилого фонда, а так же использование их не по назначению. Не указано, в чем заключается ставящееся ему в вину использование объектов муниципальной собственности. Административным органом не установлено лицо, являющееся собственником или владельцем территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной в районе дома Адрес***, в отношении которой установлено, что территория захламлена крупногабаритным и бытовым мусором. Специально оборудованная площадка для сбора КГО не оборудована. Считает, что при рассмотрении дела не было установлено предусмотренное фабулой статьи событие административного правонарушения. Кроме того, он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Указание на время и место рассмотрения дела в самом постановлении отсутствует.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о получении Живодеровым А.С. копии постановления по делу об административном правонарушении от ***. Согласно сведениям, указанным в жалобе, постановление получено им ***. Жалоба поступила в Первомайский районный суд г. Мурманска ***, то есть подана заявителем в установленный законом срок, вследствие чего принята к производству судьей Первомайского районного суда г. Мурманска.

В судебное заседание заявитель Живодеров А.С. не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. В дополнение указал, что Живодеров А.С. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией Первомайского административного округа муниципального образования г. Мурманск извещен не был. Вывоз крупногабаритного мусора осуществляется ЗАО «***» два раза в месяц - с 1 по 7, с 15 по 22 числа, дата вывоза может корректироваться по мере накопления мусора.

Выслушав доводы защитника ФИО1., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает жалобу Живодерова А.С. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении №*** от *** следует, что Живодеров А.С., будучи главным инженером ЗАО «***», не осуществил должного контроля, вследствие чего на придомовой территории Адрес*** допустил захламление указанной территории бытовым мусором, нарушив п.2 ст. 11 Закона Мурманской области № 401-01-ЗMO от 06.06.2003. Совершение каких-либо иных противоправных действий Живодерову А.С. не вменялось.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №*** от ***, Живодеров А.С. привлечен к административной ответственности в связи с нарушением требований п. 3.5.8 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, устанавливающих, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и др. отходами; п.3.7.15 указанных правил, в соответствии с которыми крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом; п. 3.7.1 Правил, в соответствии с которым организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Поскольку невыполнение требований вышеуказанных Правил относительно организации площадки для хранения крупногабаритных отходов в протоколе об административном правонарушении Живодерову А.С. не вменялось, привлечение его за совершение указанного деяния является необоснованным.

Также судья считает необоснованными выводы, изложенные в оспариваемом постановлении относительно нарушения п. 3.7.1, 3.5.8 Правил.

Согласно графику вывоза крупногабаритного мусора по жилому фонду, находящемуся на обслуживании ЗАО «***», периодичность вывоза предусмотрена два раза в месяц с 1 по 7 и с 15 по 22 число. Дата вывоза может корректироваться по мере накопления крупногабаритного мусора.

Каких-либо данных, что было допущено нарушение периодичности вывоза крупногабаритного мусора, в материалах дела об административном правонарушении не содержится. Протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки, проведенной ***, то есть незадолго до наступления периода, предусмотренного графиком вывоза крупногабаритного мусора.

Судья учитывает тот факт, что ч. 2 ст. 11 Закона Мурманской области №401-01-ЗМО предусматривает административную ответственность за использование жилищного и нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов жилищного и нежилого фонда, а также использование их не по назначению.

Пользователями жилищного и нежилого фонда являются собственники и владельцы соответствующих объектов. Управляющие компании являются организациями, осуществляющими на платной договорной основе услуги по эксплуатации и содержанию соответствующего фонда и, соответственно, не осуществляют его использование.

Судья учитывает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства того, что нежилой фонд, использующийся с нарушением норм и правил эксплуатации, находится в муниципальной собственности. Не имеется и каких-либо доказательств того, что площадка для размещения мусорных контейнеров и место, где накапливаются крупногабаритные отходы, относится к ведению ЗАО «***».

Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо доказательств наличия объективной стороны вменяемого Живодерову А.С. правонарушения.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании при изучении материалов дела об административном правонарушении установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией Первомайского административного округа муниципального образования г.Мурманск в отсутствие Живодерова А.С., данных о его надлежащем извещении в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Живодерова А.С. на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования г.Мурманск по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 11 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях», подлежит отмене. Судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Живодерова А.С. состава вменяемого ему административного правонарушения и, как следствие, о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

№***">РЕШИЛ:

Жалобу Живодерова А.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 11 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях», в отношении Живодерова А.С., отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Живодерова А.С. по факту привлечения к административной ответственности по п. 2 ст. 11 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях»производством прекратить в связи с отсутствием в действиях Живодерова А.С. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:                       подпись                                                                       А.А. Маляр