12-141/2011

г.Мурманск                                                                     12 июля2011 года

Судья Первомайского районного суда г.Мурманска Ухабова Н.Г.,

с участием: защитника Скудалова О.Д.,

представителя административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск ФИО1,

рассмотрев жалобу Живодерова А.С., ***,

на постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 11 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях»,

№***">    УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** Живодеров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 11 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

*** Живодеров А.С. обжаловал указанное постановление, направив в Первомайский районный суд г.Мурманска жалобу, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, в связи с допущенными при вынесении постановления существенными процессуальными нарушениями.

Так, указывает заявитель, постановление и материалы дела не содержат сведений о том, в отношении какого объекта жилищного или нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, установлено использование объектов без надлежащего оформления документов (сдача в субаренду, обмен, поднаем, предоставление права пользования) либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов жилищного и нежилого фонда, а также использование их не по назначению. Кроме того, не указано, в чем заключается вменяемое Живодерову А.С. использование объектов муниципальной собственности. Административным органом не установлено лицо, являющееся собственником или владельцем территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной в Адрес***, в отношении которой установлено, что территория захламлена крупногабаритным и бытовым мусором, а также не оборудована площадка для сбора КГО.

Считает, что при рассмотрении дела не было установлено предусмотренное фабулой статьи событие административного правонарушения.

Кроме того, Живодеров А.С. не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В постановлении не указано время и место рассмотрения дела.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о получении Живодеровым А.С. копии постановления по делу об административном правонарушении от ***. Как следует из жалобы, постановление получено им ***, так как поступило по месту его работы в ЗАО «***» ***.

Жалоба поступила в Первомайский районный суд г.Мурманска ***, то есть подана заявителем в установленный законом срок, вследствие чего принята к производству.

В судебное заседание заявитель Живодеров А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник Скудалов О.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. В дополнение указал, что Живодеров А.С. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией извещен не был. Вывоз крупногабаритного мусора осуществляется ЗАО «***» два раза в месяц - с *** по ***, с *** по ***, дата вывоза может корректироваться по мере накопления мусора.

Представитель административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск ФИО1 в судебном заседании пояснила, что материалами дела доказана вина Живодерова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ч.11 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях», о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен *** факсовым сообщением, направленным в адрес ЗАО «***».

Выслушав доводы защитника Скудалова О.Д., представителя административной комиссии ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении №*** от *** следует, что Живодеров А.С., будучи главным инженером ЗАО «***», не осуществил должного контроля, вследствие чего на придомовой территории дома №*** корпус №*** по Адрес*** допустил захламление указанной территории бытовым мусором, нарушив п.2 ст. 11 Закона Мурманской области № 401-01-ЗMO от 06 июня 2003 года. Совершение каких-либо иных противоправных действий Живодерову А.С. не вменялось.

Из постановления по делу об административном правонарушении №*** от *** следует, что Живодеров А.С. привлечен к административной ответственности, в связи с нарушением требований п. 3.5.8 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда (далее - Правила), устанавливающих, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами; п.3.7.15 Правил, в соответствии с которым крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители, и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом; п. 3.7.1 Правил, в соответствии с которым организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Поскольку невыполнение требований Правил по организации площадки для хранения крупногабаритных отходов, согласно протоколу об административном правонарушении, Живодерову А.С. не вменялось, привлечение его за совершение указанного деяния является необоснованным.

Также, по мнению судьи, в постановлении необоснованы выводы о нарушении п.п. 3.7.1 и 3.5.8 Правил.

Согласно графику вывоза крупногабаритного мусора по жилому фонду, находящемуся на обслуживании ЗАО «***», периодичность вывоза предусмотрена два раза в месяц с *** по *** и с *** по ***. Дата вывоза может корректироваться по мере накопления крупногабаритного мусора.

Данных о нарушении периодичности вывоза крупногабаритного мусора материалы дела об административном правонарушении не содержат. Протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки, проведенной ***, то есть перед началом соответствующего периода, предусмотренного графиком для вывоза крупногабаритного мусора.

Частью 2 ст.11 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО предусмотрена административная ответственность за использование жилищного и нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов жилищного и нежилого фонда, а также использование их не по назначению.

Пользователями жилищного и нежилого фонда являются собственники и владельцы соответствующих объектов. Управляющие компании являются организациями, осуществляющими на платной договорной основе услуги по эксплуатации и содержанию соответствующего фонда и, соответственно, не осуществляют его использование.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что нежилой фонд, использующийся с нарушением норм и правил эксплуатации, находится в муниципальной собственности. Не имеется доказательств и того, что площадка для размещения мусорных контейнеров и место, где накапливаются крупногабаритные отходы, относится к ведению ЗАО «***».

Таким образом, материалами дела не доказано наличие в действиях Живодерова А.С. состава вменяемого ему административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией Первомайского административного округа муниципального образования г.Мурманск в отсутствие Живодерова А.С., данных о его надлежащем извещении материалы дела не содержат.

Часть 1 ст. 1.6 КоАП РФ предписывает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Живодерова А.С. на защиту.

Таким образом, в действиях Живодерова А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 11 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях».

Суд считает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья               

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.11 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях», в отношении Живодерова А.С., отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Живодерова А.С. производством прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                                                            Н.Г. Ухабова