Дело № 5-27/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 марта 2011 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Сенина Е.В.,
с участием представителей Мурманской таможни ФИО3, ФИО2,
представителя ОАО "***" ФИО1 по доверенности №*** от ***
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ОАО «***», Адрес***
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО "***" не задекларировало в установленной письменной форме *** упаковок с ампулами «***» *** общей стоимостью 846 рублей, обнаруженных в ходе проведения таможенного контроля на борту принадлежащего ОАО "***" судна *** подлежащих декларированию.
*** в ходе таможенного досмотра судна *** принадлежащее ОАО "***", на приход в Адрес*** из Адрес*** при осмотре судовой амбулатории в отдельном металлическом шкафу были обнаружены *** упаковок с ампулами «***», незадекларированные в установленной письменной форме, принадлежащие ОАО "***".
*** вышеуказанные незадекларированные в установленной письменной форме товары были помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: Адрес***.
Согласно заключению эксперта Отдела специальных исследований (отделение КЭМВИ) ЭКЦ УВД по Мурманской области №*** от *** в жидкости из каждой исследуемой ампулы содержится вещество «***».
*** ОУР КМ ЛОМ на МТ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
По факту недекларирования по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в отношении ОАО "***" должностным лицом Мурманской таможни *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а *** по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ за №***.
Представитель ОАО "***" ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласно п. 12 раздела 2.12 "Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений", ввоз и (или) вывоз ограниченных количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в аптечках первой помощи на морских судах для оказания первой помощи осуществляется без лицензии с применением мер контроля, определенных законодательством государства регистрации соответствующих транспортных средств.
В соответствии с Примерным перечнем изделий медицинского назначения и медицинских препаратов для судов морского, речного, озерного, рыбопромыслового флотов и плавучих производственных объектов (Приложение №10 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 6 сентября 1989 г. №511) препарат «***» относится к лекарственным препаратам, которые должны входить в состав судовой аптечки.
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681. Номенклатура сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 №930. Препарат «***» в указанных перечнях отсутствует.
Таким образом, российское законодательство не относит «***» к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, сильнодействующим и ядовитым веществам. Учитывая изложенное, установленная статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по сообщению сведений о наличии на судне лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, не распространяется на препарат «***».
Согласно статье 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство об административном правонарушении. При отсутствии события административного правонарушения административное производство не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Наличие в судовой аптечке первой помощи *** упаковок препарата «***», необходимого для оказания первой медицинской помощи членам экипажа, который по внутреннему российскому законодательству не отнесен к наркотическим и сильнодействующим препаратам, не могло повлечь за собой какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не могло причинить вред обществу и создать угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, даже если в действиях ОАО «***» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то оно является малозначительным.
В судебном заседании представители Мурманской таможни ФИО2, ФИО3 пояснили, что согласно п. 259 Единого перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии, указан «***». Поскольку в общей декларации поданной таможенному органу, в графе №*** отсутствуют сведения о лекарственном средстве «***», принадлежащие ОАО «***», «***» предъявлен не был, а в соответствии со ст.152, ст.159, ст.179 ТК ТС у администрации судна имелась обязанность заявить достоверные сведения о наличии на борту судна лекарственного средства «***», в деянии ОАО «***» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной письменной форме товаров - лекарственного средства «***», подлежащих декларированию. Компания ОАО «***», собственник судна *** учитывая необходимость соблюдения запретов и ограничений, установленных для отдельных видов лекарственных средств, с целью соблюдения таможенного законодательства Таможенного Союза, могла организовать обучение личного состава судоходного подразделения, а капитан судна, обязан был организовать надлежащий учет товаров - лекарственных средств, содержащих в своем составе вещество «***», которые находились на борту судна в судовой амбулатории.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «***» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина ОАО «***» в совершенном правонарушении подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; №*** от ***; протоколом изъятия вещей и документов от ***; протоколом допроса капитана ФИО4 от ***; копией судовой заявки; актом отбора проб и образцов №*** от ***; заключениями эксперта №***, №***; копией ИМО Генеральной (общей) декларации от ***; объяснением ОАО «***» МТФ от *** и другими материалами дела.
Согласно ч.1 ст. 179. Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
С 1 января 2010 года, в соответствии с пунктом 1 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 19 вступили в силу Международные соглашения:
о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;
о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года;
- о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года.
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные указанными Международными соглашениями меры регулирования, включены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами - участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень).
Единый перечень и Положения о применении ограничений также утверждены пунктом 2 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 19.
Согласно п.п.259 п.2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений и Положения о применении ограничений (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132))
«***» относится к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии.
Согласно п.12 раздела 2.12. Единого перечня, ввоз и (или) вывоз ограниченных количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в аптечках первой помощи на морских (речных) судах, самолетах международного сообщения для оказания первой помощи осуществляется без лицензии с применением мер контроля, определенных законодательством государства регистрации соответствующих транспортных средств.
В соответствии с ч.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии со ст.159 ТК ТС при международной перевозке водными судами таможенному органу предоставляются документы и сведения о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества
На основании ч.4 ст.15 Конституции РФ и ч.2 ст.5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Поскольку лекарственный препарат «***»отнесен международным законодательством к наркотическим и психотропным веществам и их прекурсорам ограниченным к перемещению через таможенную границу Таможенного союза, то сведения о данном лекарственном средстве в соответствии со ст.152, ст.159 ТК ТС должны были быть заявлены в общей декларации, поданной таможенному органу, либо в «***», что ОАО «***» выполнено не было. Таким образом, бездействие ОАО «***» образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ОАО «***» от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлено. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным интересам в рассматриваемом случае заключается в несоблюдении Обществом публично-правовых обязанностей, которые возложены на него международными правовыми договорами РФ.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено по неосторожности, суд считает возможным не назначать ОАО «***» штрафных санкций, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ограничившись конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
ОАО «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: *** упаковок с ампулами «***», хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: Адрес***.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: подпись Е.В. Сенина