Дело № 5-117/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Мурманск 20 июня 2011 года Судья Первомайского районного суда г.Мурманска Ухабова Н.Г., с участием: представителя ООО «***» ФИО1, представителя Мурманской таможни ФИО2, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО«***», ***, У С Т А Н О В И Л: *** Мурманская таможня представила в Первомайский районный суд г.Мурманска протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО «***» (далее Общество), о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ. *** декларантом ООО «***» на т/п Адрес*** была подана Декларация на товары №*** в отношении *** рыбопродукции, прибывшей в адрес Общества на *** судне «***». В период с *** по *** в ходе таможенного контроля, в форме таможенного досмотра (АТД №***) выявлены следующие расхождения сведений о фактически предъявленном к досмотру товаре со сведениями, заявленными в Таможенной Декларации на товары, а именно: излишки по весу нетто товара №***, согласно Таможенной Декларации на товары, «Палтус *** в количестве 301,8 кг. *** по данному факту должностным лицом таможенного поста *** вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. *** товар, в том числе незадекларированный, арестован и передан на хранение на СВХ ООО «***». *** на таможенный пост Адрес*** поступило письмо ООО «***» с просьбой снять арест с *** рыбопродукции. В тот же день арест с товара снят. Согласно заключению эксперта ООО «***» №*** от ***, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на *** составляет 61 869 (шестьдесят одну тысячу восемьсот шестьдесят девять) рублей. По факту не декларирования по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в отношении ООО «***» должностным лицом Мурманской таможни *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ за №***. Представитель правонарушителя ФИО1 в судебном заседании факт правонарушения и вину в нем Общества не признал. Основанием, послужившим заявлению недостоверных сведений о весе декларируемого товара, указал ошибку *** партнеров, где формировались транспортные пакеты, и на одном из которых был наклеен ярлык с неверным весом. Все последующие документы оформлялись с соответствующей ошибкой, которая была допущена неумышленно, без намерения нарушить законы и правила, она не является следствием постоянной небрежности. Представитель Мурманской таможни ФИО2 в судебном заседании полагал, что вина ООО «***» доказана материалами дела об административном правонарушении. Указанное также подтверждается: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***; - актом таможенного осмотра товаров и транспортных средств от ***; - декларацией о товарах от ***; - протоколом об аресте товаров от ***; - сообщением Общества от ***, согласно которому директор Мурманского филиала ООО «***» факт правонарушения и вину в нем Общества не признал. Основанием, послужившим заявлению недостоверных сведений о весе декларируемого товара, указал ошибку *** склада, где формировались транспортные пакеты, и на одном из которых был наклеен ярлык с неверным весом. Все последующие документы оформлялись с соответствующей ошибкой, которая была допущена неумышленно, без намерения нарушить законы и правила, она не является следствием постоянной небрежности. - заключением эксперта №*** от *** о рыночной стоимости товара. Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ООО «***» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, в нарушение требований ст.159 Таможенного кодекса таможенного Союза (далее - ТК ТС), по следующим основаниям. В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза (при международной перевозке водными судами) перевозчик представляет, в том числе, общую декларацию, декларацию о грузе, декларацию о судовых припасах, декларацию о личных вещах экипажа судна. Согласно пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с п. 1 ст.186 ТК ТС, декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки. Согласно ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации. Согласно ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. В ходе таможенного досмотра судна «***», выявлены излишки по весу нетто товара №***, в отличии от сведений, указанных в декларации на товары, «Палтус *** в количестве 301,8 кг. Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» предусмотрено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и 2 ст.16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Отношения в сфере морского судоходства, а также требования в отношении документов и процедур при приходе, стоянке и отходе судов заграничного плавания регулируются Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09 апреля 1965 года, Лондон (далее - Конвенция). В соответствии с положением Стандарта 5.3 Приложения 1 к Конвенции, в случае обнаружения ошибок в предусмотренных Приложением 1 документах, подписанных судовладельцем, капитаном или от их имени, никакие штрафы не должны налагаться до тех пор, пока не будет предоставлена возможность убедить государственные власти в том, что эти ошибки являются неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила. Указанных обстоятельств, при рассмотрении таможенным органом дела об административном правонарушении, а равно в ходе судебной проверки постановления административного органа, не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствии должного контроля со стороны ответственных лиц. Суд не находит оснований для освобождения ООО «***» от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения). Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, привлечение ООО «***» к административной ответственности впервые. Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, тот факт, что ООО «***» ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. В соответствии с ч.3 ст.24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Таким образом, издержки, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу за производство товароведческой экспертизы в размере 1000 рублей (счет-фактура №*** от ***), надлежит отнести на счет ООО «***». На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.16.2, 3.5, 29.9, 29.10, ч.3 24.7 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в размере 30 934 (тридцать тысяч девятьсот тридцать четыре) рублей 50 копеек. Издержки, понесенные Мурманской таможней в ходе производства по делу в размере 1000 рублей, отнести на счет ООО «***». Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья Н.Г. Ухабова