П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Мурманск               15 августа 2011 года

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Берковича Д.С.,

с участием представителя Кубышевой Т.Т. - ФИО1, действующего на основании доверенности №*** от ***,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Кубышевой Т.Т., ***,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Кубышева Т.Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при следующих обстоятельствах:

*** по направлению на въезд из Адрес*** в Адрес*** прибыв на таможенный пост *** Мурманской таможни, в качестве пассажира на автомобиле «***», гос.рег.знак №***, и проследовав по «зеленому коридору», Кубышева Т.Т. пассажирскую таможенную декларацию не заполняла. При проверке сотрудниками таможни установлено, что Кубышевой Т.Т. нарушены установленные ограничения для льготного ввоза, перемещены без подачи декларации и уплаты таможенных платежей товары для личного пользования - предметы одежды, продукты питания и иные товары, общим объемом 58,5 килограммов.

Кубышева Т.Т., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель Кубышевой Т.Т. - ФИО1, в судебном заседании пояснил, что полагает незаконным вывод Мурманской таможни об определении предмета административного правонарушения исходя из общего объема перемещаемого товара, считает, что предметом административного правонарушения являются товары, вес которых превышает разрешенные 50 килограмм. Так же обратил внимание суда на ошибку, допущенную Мурманской таможней при определении таможенной стоимости в части завышения количества упаковок подгузников «Pampersbabydry +5 Freebonusgratuit. 4 maxi 7-18 kg». Кроме того, просит суд рассмотреть вопрос о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью допущенного нарушения поскольку допущенное Кубышевой Т.Т. правонарушение не повлекло общественно опасных последствий.

Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Кубышевой Т.Т.

Вина Кубышевой Т.Т в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования №*** от ***;

актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств №*** от ***.;

протоколом изъятия вещей и документов от ***;

пояснениями Кубышевой Т.Т от ***;

показаниями Кубышевой Т.Т от ***.

заключением эксперта ООО «***» №*** от ***;

служебной запиской о таможенной стоимости от ***.

В силу ст.179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п/п 3 п.2 ст.8 международного соглашения от 18.06.2010 г. между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и РФ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В п/п.1 раздела I Приложения 3 к Соглашению физическое лицо имеет право везти с освобождением от уплаты таможенных платежей на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары для личного пользования таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых не превышает 50 килограмм.

Часть 1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Положения ст.16.2 КоАП РФ проверялись Конституционным Судом РФ на соответствие положениям Конституции РФ, и по результатам рассмотрения принято постановление от 13.07.2010 г. №15-П.

Анализируя положения таможенного законодательства РФ, а также нормы международного права Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что требование о декларировании физическими лицами ввозимых ими на таможенную территорию РФ товаров, в том числе для личного использовано, обусловлено, прежде всего необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляются исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров, отражающей затраты декларанта на их приобретение.

В Постановлении Конституционного суда от 27.05.2008 г. №8-П не соответствующими Конституции РФ были признаны положения ч.1 ст.188 УК РФ в той мере, в какой оно позволяет во взаимосвязи с примечанием к ст.169 УК РФ при привлечении к уголовной ответственности за контрабанду, совершаемую путем перемещения через таможенную границу РФ незадекларированной или недостоверно задекларированной иностранной валюты и (или) валюты РФ в крупном размере, признавать его таковым исходя из всей перемещаемой суммы, включая и ту ее часть, которую закон разрешает ввозить в РФ без письменного декларирования.

С учетом указанных положений, Конституционным Судом РФ сделан вывод о том, что у участников соответствующих правоотношений имеются все основания полагать, что противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения товаров и потому влекущим применение мер государственного принуждения, является сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием перемещение только той части товаров, вес которого превышает разрешенный к ввозу без декларирования.

В вышеуказанных постановлениях Конституционного Суда РФ не рассматривался вопрос о превышении весовых ограничений, предусмотренных таможенным законодательством. Вместе с тем, учитывая, что приложение к Соглашению предусматривает ограничение как по таможенной стоимости товаров, так и по их весу и объему, то указанные Конституционным Судом РФ подходы к оценке применимости положений ст.16.2 ч.1 КоАП РФ подлежат применению не только в части превышения стоимостных ограничений, но и к превышению ограничений по весу перемещаемых товаров.

При таких обстоятельствах, предметом административного правонарушения может быть признан лишь товар в части превышения стоимостных, весовых и (или) объемных ограничений.

Учитывая, что перемещение товара через таможенную границу является субъективным правом гражданина, то определение перечня товара, подлежащего беспрепятственному пропуску через таможенную границу без декларирования и уплаты таможенных платежей и пошлин в пределах установленных законодательством ограничений также является правом гражданина, перемещающего товары через таможенную границу.

Из материалов дела следует, что Кубышева Т.Т. беспошлинно хотела бы ввезти все товары, кроме следующего:

- подгузники в 2 (двух) картонных коробках желто-зеленого цвета с надписью: «Pampersbabydry +5 Freebonusgratuit. 4 maxi 7-18 kg», в коробке находятся 2 (две) полиэтиленовые упаковки с подгузниками и 1 (один) прозрачный пакет, в котором находятся подгузники в количестве 5 штук, вес одной коробки - 3,3 кг., страна происхождения не установлена;

- подгузники в 2 (двух) полиэтиленовых упаковках бело-зеленого цвета с изображением ребенка и надписью: «Pampersnewbabydrymax 4-7 kg3 MIDI», вес одной упаковки - 0,8 кг.;

- 38 (тридцать восемь) подгузников из 1 (одной) полиэтиленовой упаковки бело-зеленого цвета с изображением ребенка и надписью: «Pampersnewbabydrymax 4-7 kg3 MIDI», вес одной упаковки - 0,8 кг., количество подгузников в упаковке 100 (сто) штук.

Таким образом, предметом административного правонарушения является перемещенный Кубышевой Т.Т. вышеуказанный товар. С учетом изложенного, суд сокращает объем вмененного правонарушения, считая перемещенными с недекларированием перечисленные товары.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия Кубышевой Т.Т. по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, в нарушение требований ст.179 ТК ТС.

Доводы представителя ФИО1 о малозначительности совершенного административного правонарушения суд полагает несостоятельными. Административное правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.1 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления либо ненаступления общественно-опасных последствий. Кубышева Т.Т. имела возможность задекларировать товар по установленной форме, но не сделала этого.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает следующее. В служебной записке об определении таможенной стоимости от *** (л.д.206) допущена арифметическая ошибка. В графе «стоимость (NOK)» напротив графы «наименования товара» - подгузники в 2 (двух) картонных коробках желто-зеленого цвета с надписью: «Pampersbabydry +5 Freebonusgratuit. 4 maxi 7-18 kg» в коробке находятся 2 (две) полиэтиленовые упаковки с подгузниками и 1 (один) прозрачный пакет - указана сумма 260 NOK. Однако в представленной светокопии чека магазина «***» (л.д. 39) обозначены только две позиции товара «Pampersbabydry +5 Freebonusgratuit. 4 maxi 7-18 kg», по 65 NOK каждая. Тем самым можно сделать вывод о том, что цена установлена за коробку. Из материалов дела следует, что завышение количества товара при определении таможенной стоимости последовало из заключения эксперта №*** от *** (л.д. 110), где указано, что Кубышева Т.Т. приобрела 4 упаковки «Pampersbabydry +5 Freebonusgratuit. 4 maxi 7-18 kg» стоимостью 65 NOK каждая. Вместе с тем, указанный вывод эксперта ничем не обоснован. Т.о. суд полагает необходимым снизить таможенную стоимость товара подгузники «Pampersbabydry +5 Freebonusgratuit. 4 maxi 7-18 kg» до 666 руб. 59 коп. Таким образом, таможенная стоимость всего товара являющегося предметом административного правонарушения составит 959 руб. 48 коп.       

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено Кубышевой Т.Т. по неосторожности, суд приходит к выводу о возможности ограничиться наказанием в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Кубышеву Т.Т. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 479 руб. 74 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа:

***.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:                        Д.С. Беркович