Дело № 5-303/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Мурманск 24 октября 2011 года Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Бобрышевой А.П. (Российская Федерация, город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), с участием: Мамедова Г.Р. о., переводчика ФИО1, представителя УФМС России по Мурманской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: Мамедова Г.Р.о., ***, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Мамедов Г.Р. оглы совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу при следующих обстоятельствах: *** сотрудниками отдела миграционного контроля УФМС России по Мурманской области в ходе проверки полученной информации на территории рынка в Адрес*** был выявлен гражданин ФИО3, ***, который не имея разрешения на работу для иностранных граждан на территории Адрес***, осуществлял трудовую деятельность, то есть работал в качестве грузчика (переносил мешок с обувью). Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника ОИК УФМС России по Мурманской области от *** №*** гражданин *** ФИО3, был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за нарушение правил осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Адрес***. В ходе проведенной проверки было установлено, что к трудовой деятельности в качестве грузчика иностранный гражданин ФИО3, не имеющий разрешения на работу для иностранных граждан на территории Адрес***, был привлечен индивидуальным предпринимателем Мамедовым Г.Р. о., который осуществляет свою предпринимательскую деятельность на прилегающей территории торгового центра "***" в Адрес***. В судебном заседании Мамедов Г.Р. о. в присутствии переводчика вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что не знал о том, что у ФИО3 отсутствует разрешение на работу на территории Адрес***. Указал, что услуга по переноске товара была осуществлена ФИО3 безвозмездно. Представитель УФМС по Мурманской области ФИО2 показал суду, что основанием проведения проверки по факту незаконного привлечения к труду иностранного гражданина, явилось сообщение неизвестного гражданина, полученное посредством телефонной связи. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Примечанием № 1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года определено понятие разрешение на работу, а именно - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Статьей 13 указанного Закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу. Факт привлечения предпринимателем иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения подтверждается материалами дела, в том числе: - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации; копией выписки из ЕГРИП; рапортами инспектора ОИК УФМС России по Мурманской области об обнаружении признаков административного правонарушения от ***; копией распоряжения о проведении мероприятия по контролю за соблюдением законности использования иностранной рабочей силы в сфере трудовой деятельности №*** от ***; копией акта проверки от ***; копией акта приема-передачи документов; письменными объяснениями Мамедова Г.Р. о. от ***, ***; копией разрешения на работу Мамедову Г.Р. о.; копией паспорта иностранного гражданина ФИО3; копией постановления №*** от *** о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ; видеозаписью события административного правонарушения. При этом аргументы Мамедова Г.Р. оглы о безвозмездном характере выполнения работ ФИО3 суд отклоняет, поскольку противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Кроме того, из письменных объяснений ФИО3 также следует, что он обратился к Мамедову Г.Р. о. с целью оказания тому помощи грузчика. Доказательств того, что заявителем были предприняты какие-либо действия по соблюдению действующего законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, предпринимателем не представлено. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения Мамедовым Г.Р. о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд находит установленным и доказанным. Учитывая данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, тот факт, что ранее Мамедов Г.Р. оглы к административной ответственности не привлекался, суд приходит к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Поскольку в статье 18.15 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц не установлено, наказание в виде штрафа подлежит назначению Мамедову Г.Р. о. в размере, установленном для юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Мамедова Г.Р.о. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: ***. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья подпись А.П. Бобрышева