Дело №5-320/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мурманск 01 ноября 2011 года Первомайский районный суд г.Мурманска в составе председательствующего судьи Бобрышевой А.П. (Российская Федерация, город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), с участием: старшего оперуполномоченного по особо важным делам Управления ФСКН России по Мурманской области ФИО1, представителя ООО «***» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***», находящегося по Адрес***, о совершении правонарушения, предусмотренного статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «***» (далее - ООО ***)», находящееся по Адрес***, осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список прекурсоров IV, оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами, с нарушением требований законодательства РФ. В частности, в нарушение пункта 2 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 (далее - Правила), журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не заведен; в нарушение пункта 5 Правил, руководитель юридического лица не назначил лиц, ответственных за ведение и хранение журнала. Таким образом, юридическое лицо - ООО «***» в период с *** по *** совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ. В судебном заседании старший оперуполномоченный по особо важным делам Управления ФСКН России по Мурманской области ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Представитель ООО «***» ФИО2 в судебном заседании признал факт совершения Обществом правонарушения, показав суду, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, ведется соответствующий журнал, приказом директора назначены ответственные лица за ведение журнала. С учетом того, что правонарушение совершено ООО «***» впервые, нарушения устранены, просит при назначении наказания ограничиться вынесением предупреждения. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу к следующему. Ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ. В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 года № 3-ФЗ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 вышеуказанного закона). В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) включен, в частности, прекурсор «***», который использовал в своей деятельности ООО «***». Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 (далее - Правила). Правила подлежат применению с 22.07.2010 года. В соответствии с п. 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Пункт 5 Правил предусматривает, что руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журнала. Анализ вышеуказанных норм действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «***» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, поскольку с ***, то есть с даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, которым утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ООО «***» было обязано вести учет прекурсоров наркотических средств в соответствии с указанными Правилами, однако данную обязанность Общество не выполняло. Факт совершения правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ***; копией журналов «***», «***»; копиями счетов-фактур, копиями актов на списание материально-производственных запасов; актами снятия остатков прекурсоров наркотических средств от ***; письменными объяснениями сотрудников ООО «***»; копией справки об исследовании ЭКО УФСКН России по Мурманской области от ***, которое содержит выводы о том, что остаток прекурсора «***», поступившего в ООО «***» по бухгалтерским документам, не соответствует фактическому остатку указанного прекурсора. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись основания, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено. Факт выявленного нарушения свидетельствует о недостаточном контроле со стороны ответственных лиц юридического лица за соблюдением действующего законодательства, регулирующего оборот прекурсоров наркотических средств. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает полное признание вины, устранение допущенных нарушений. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, того факта, что ранее ООО «***» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд приходит к выводу о возможности применения в отношении юридического лица минимального наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств. При этом применение в данном случае административного наказания в виде предупреждения невозможно, поскольку санкция ст. 6.16 КоАП РФ не предусматривает данный вид наказания за совершение указанного правонарушения. Кроме того, учитывая, что правонарушение связано с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств, что существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, суд не находит возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив юридическое лицо от административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5,3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: *** *** *** *** *** *** Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья подпись А.П. Бобрышева