Дело № 5-273/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Мурманск                                                               14 сентября 2011 года                          

Судья Первомайского районного суда г.Мурманска Ухабова Н.Г.,

с участием: представителя Мурманской таможни ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении *** компании«***», Адрес***,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд г.Мурманска поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении *** компании «***» (далее Компания), составленный по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест путем предоставления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию РФ.

Из представленных материалов следует, что *** при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара (мороженой рыбопродукции), доставленного в адрес ООО «***» на судне ***, перевозчиком товаров, которым является компания «***», таможенному органу были представлены среди прочих документов, документы, содержащие сведения о товарах, доставленных в Адрес*** (грузовые декларации №*** от ***, коносаменты №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***. №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***.

По окончании выгрузки товаров был произведен таможенный досмотр (АТД №***) грузовых трюмов судна "***", по результатам которого установлено несоответствие по количеству мест товаров, заявленных в товаросопроводительных документах, фактически ввезенным на таможенную территорию Таможенного союза. А именно, установлено наличие излишков по следующему товару - позвоночные кости лосося мороженые, расположенные в трюме №*** на одном деревянном поддоне (паллете), обтянутом прозрачной полиэтиленовой пленкой. Данный товар представляет собой замороженные в блоки прямоугольной формы хребты рыб (позвоночные кости) с остатками мяса светло-розового цвета, со спинными и хвостовыми плавниками. Каждый блок упакован в синюю полиэтиленовую пленку и уложен в картонные коробки белого цвета с имеющимися на них идентичными маркировками: производитель №***, выращено в Адрес***, ***, Виды рыбы: Лосось Атлантический (семга), дата изготовления ***. Продукция Позв. кости лосося морож, вес 20,0 кг нетто, всего 46 (сорок шесть) картонных коробок, общим весом 920 кг. нетто (согласно маркировке).

Согласно полученным данным о выгруженной продукции в камеру №*** холодильника №*** СВХ ООО «***», причал №*** ОАО «***» установлено, что аналогичная продукция (позвоночные кости лосося мороженые) того же экспортера поступила в адрес ООО «***» по коносаменту №*** от *** и грузовой декларации от *** в соответствии с заявленным количеством, что подтверждается актом таможенного досмотра №***.

*** по данному факту должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск путем составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении - протокола изъятия предмета административного правонарушения возбуждено дело об административном правонарушении №***. Товар по акту приема - передачи передан на хранение на СВХ ООО «***».

*** должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск в отношении компании «***» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

*** по окончании административного расследования по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара - позвоночные кости лосося мороженые при прибытии на таможенную территорию РФ в отношении компании «***» должностным лицом Мурманской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за №***.

В судебное заседание представитель компании «***» ФИО2 не явился, о месте и времемни рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя компании.

Представитель Мурманской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина компании «***» полностью установлена и доказана материалами дела, просил признать Компанию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, поскольку Компанией было совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара - позвоночные кости лосося мороженые, при прибытии на таможенную территорию РФ. Из протокола осмотра следует, что товар - позвоночные кости лосося заморожены в блоки прямоугольной формы, каждый блок упакован в синюю полиэтиленовую пленку и уложен в картонные коробки белого цвета, которые уложены на деревянный палетт и обернуты прозрачной полиэтиленовой пленкой. При пересчитывании количества мест через пленку установлено, что на одном паллете располагается 46 картонных коробок с имеющимися идентичными маркировками: производитель №***, выращено в Адрес***, ***s, Виды рыбы: Лосось Атлантический (семга), дата изготовления ***. Продукция Позв. кости лосося морож, вес 20,0 кг нетто. Компания «***» имела возможность внести исправления в документы до предоставления их в таможенный орган. Предоставленные перевозчиком документы на товар не содержали сведений о количестве грузовых мест, что подтвержено актом таможенного досмотра. До настоящего времени право собственности на указанный груз никто не заявил.

Выслушав объяснения представителя Мурмансмкой таможни, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст.159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка.

Единообразные правила, касающиеся коносамента (договор морской перевозки), установлены Международной конвенцией об унификации некоторых правил о коносаменте от 25 августа 1924 года, РФ присоединилась к указанной конвенции, измененной Протоколом от 23 февраля 1968 года, Федеральным законом от 06 января 1999 года N 17-ФЗ.

В соответствии с указанной Конвенцией ни перевозчик, ни капитан, ни агент перевозчика не обязан объявлять или указывать в коносаменте марки, число мест, количество или вес, которые, как он имеет серьезное основание подозревать, не точно соответствует грузу, в действительности принятому им, или которые он не имеет возможности проверить разумными средствами.

Согласно п.5 ст.3 Конвенции, считается, что отправитель гарантировал перевозчику на момент погрузки точность марок, числа мест, количества и веса груза, как они им указаны, и отправитель обязан возместить перевозчику все потери, убытки и расходы, возникшие вследствие или явившиеся результатом неточности этих данных. Право перевозчика на такое возмещение никоим образом не ограничивает его ответственность и его обязанности по договору перевозки перед любым лицом, иным чем отправитель.

Согласно п.1 ст.142 Кодекса торгового мореплавания РФ, коносамент составляется на основании подписанного отправителем документа, и должен содержать данные, указанные в подп.3 - 8 п. 1 ст. 144 Кодекса торгового мореплавания РФ, в том числе, наименование груза, число мест или предметов и масса груза или обозначенное иным образом его количество, при этом все данные указываются так, как они представлены отправителем. По соглашению сторон в коносамент могут быть включены оговорки.

Учитывая, что положениями Конвенции и Кодекса торгового мореплавания РФ предусмотрено, что перевозчик оформляет коносамент исключительно по данным, представленным грузоотправителем, при этом несет ответственность за сохранность и целостность груза, указанными нормативно-правовыми актами перевозчику в качестве страховки предоставлено право вносить в коносамент соответствующие оговорки.

Так, положениями ст.16 Конвенции и п.1 ст.145 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в коносаменте содержатся данные, которые касаются наименования груза, его основных марок, числа мест или предметов, массы или количества груза и в отношении которых перевозчик или выдающее коносамент от его имени другое лицо знают или имеют достаточные основания считать, что такие данные не соответствуют фактически принятому грузу или погруженному грузу при выдаче бортового коносамента либо у перевозчика или другого такого лица не было разумной возможности проверить указанные данные, перевозчик или другое такое лицо должны внести в коносамент оговорку, конкретно указывающую на неточности, основания для предположений или отсутствие разумной возможности проверки указанных данных.

В судебном заседании установлено, что в результате таможенного контроля в форме таможенного досмотра, выявлены расхождения сведений о фактически выгруженном товаре со сведениями, заявленными таможенному органу в грузовой декларации от ***, коносаменте от *** №***.

Согласно материалам дела при заходе судна в порт Мурманск компанией «***» таможенному органу представлены документы, содержащие сведения о товарах, доставленных в порт Мурманск, в том числе грузовая декларация от ***, коносамент от *** №***, согласно которым в адрес ООО «***» в том числе доставляется товар:

- позвоночные кости лосося на 69 паллетах весом брутто 71946, 00 кг.

По результатам таможенного досмотра грузовых трюмов были выявлены расхождения в количестве товара по коносаменту от *** №***, установлен излишек грузовых мест товара:

- позвоночные кости лосося, всего 46 картонных коробок, общим весом 920 кг. нетто, на 1 паллете.

Актом таможенного досмотра №*** установлено, что аналогичная продукция, того же экспортера поступила в адрес ООО «***», в соответствии с заявленным количеством по коносаменту №*** от *** и грузовой декларации от ***.

Согласно письму ООО «***» исх. №*** от ***, адресованного начальнику т/п Морской порт Мурманск, с партией товара, поступившей в их адрес на судне "***" по коносаменту №*** от *** поступила партия товара «***» в количестве 46 коробок, 920 кг нетто сверх заявленного объема товаров по Коносаменту.

В коносаменте №*** от *** указано, что товар получен перевозчиком от продавца в видимом хорошем порядке и состоянии (вес, размер, качество, количество, состояние содержание и ценность не известны, указаны на основании информации от продавца). Также в этом коносаменте содержится замечание капитана: «***». Кроме того, в указанном коносаменте и грузовой декларации от *** содержится фраза: «***».

Данные фразы не могут быть расценены в качестве оговорки, конкретно указывающей на неточности, основания для подозрений или отсутствие разумной возможности проверки.

Таким образом, у перевозчика компании «***», при погрузке товаров в порту отправления, имелась возможность сверить и указать верное количество грузовых мест товаров, принятых для транспортировки в Адрес***.

Следовательно, *** при прибытии на Таможенную территорию таможенного союза товара (позвоночные кости лосося мороженые), доставленного в адрес ООО «***» на судне «***», перевозчиком товаров компанией «***» таможенному органу были представлены документы, содержащие недостоверные сведения, а именно грузовая декларация от ***, коносамент №*** от ***, в которых были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Компании к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствии должного контроля со стороны ответственных лиц.

Суд не находит оснований для освобождения Компании от административной ответственности, в силу ст.2.9 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что ранее в *** и в *** Компания привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.9, 29.10, 24.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

*** компанию «***» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: - позвоночные кости лосося мороженые, в 46 картонных коробках, с имеющимися на них идентичными маркировками: производитель №***, выращено в Адрес***, ***, Виды рыбы: Лосось Атлантический (семга), дата изготовления ***. Продукция Позв. кости лосося морож, вес 20,0 кг нетто, хранящиеся на складе временного хранения ООО «***».

Издержки, понесенные Мурманской таможней в ходе производства по делу в размере 1950 рублей 99 копеек (сумма, израсходованная на хранение изъятого товара, что подтверждается счет-фактурой №*** от ***, счет-фактура №*** от *** отнести на счет компании «***».

Перечисление денежных средств для оплаты издержек по делу об административном правонарушении осуществляется по следующим реквизитам:

***

***.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                          Н.Г. Ухабова