Дело № 5 – 308/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 октября 2011 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Новожилова Т.В.,
с участием представителей ЗАО «***» ФИО1, ФИО2,
представителя Мурманской таможни ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «***», юридический Адрес***, фактический Адрес***,
У С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество «***» (далее по тексту – ЗАО «***», Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение сроков временного хранения товаров, при следующих обстоятельствах.
*** в зону таможенного контроля по Адрес*** в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в адрес ЗАО «***» поступил товар: пластиковые лодки с защитными козырьками – 4 штуки; конфеты «***» – 1 коробка, 300 гр.; виски «***» – 1 бутылка, 200 мл, в наборе с 2 фужерами; рекламные буклеты фирмы «***» – 17 штук; календари фирмы «***» – 4 штуки; пластиковые профили квадратного сечения – 4 штуки.
*** ООО «***» (водитель транспортного средства №*** ФИО4), выступая в качестве перевозчика товаров, предоставило на Мурманский таможенный пост документы для помещения товаров на временное хранение. *** указанный товар был помещен на склад временного хранения (СВХ) ЗАО «***».
*** указанные товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары №***, за исключением следующих товаров: конфеты «***» – 1 коробка, 300 гр.; виски «***» – 1 бутылка, 200 мл, в наборе с 2 фужерами; рекламные буклеты фирмы «***» – 17 штук; календари фирмы «***» – 4 штуки; пластиковые профили квадратного сечения – 4 штуки.
*** в адрес ЗАО «***» было направлено уведомление о предстоящей передаче товаров и транспортных средств организации, уполномоченной Правительством РФ №***.
*** на Мурманский таможенный пост поступило заявление ЗАО «***» с просьбой о продлении сроков временного хранения товаров, не оформленных по декларации на товары №***, до ***. Согласно решению таможенного поста срок временного хранения товаров, указанных в заявлении, был продлен до ***.
*** в адрес ЗАО «***» было направлено уведомление о предстоящем истечении сроков временного хранения товаров. *** по истечении срока временного хранения составлен акт об истечении сроков временного хранения.
Таможенное декларирование товаров, поступивших в адрес ЗАО «***» и принятых на временное хранение на СВХ ЗАО «***», не было произведено ЗАО «***», в результате чего нарушены положения ТК ТС и Приказа ФТС России №*** от ***.
Последним днем совершения таможенных операций по помещению перечисленных товаров под таможенную процедуру являлось ***. Однако ЗАО «***» не было принято достаточных мер по совершению таможенных операций, в результате чего на момент истечения предельного срока временного хранения товар не оформлен в соответствии с таможенной процедурой.
Законный представитель – руководитель ЗАО «***» ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора ЗАО «***» ФИО5
Представители ЗАО «***» ФИО1 и ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что в контейнере организации-перевозчика перевозился товар (лодки) согласно контракту, заключенному ЗАО «***» с фирмой «***» («***», ***). Кроме того, при вскрытии контейнера обнаружено наличие в нем товара: коробки конфет «***»; одной бутылки виски «***» в наборе с 2 фужерами; рекламных буклетов; календарей фирмы-поставщика «***»; а также пластиковых профилей квадратного сечения, без каких-либо документов. Данный товар ЗАО «***» не заказывало, прав на него не имеет, перечисленный товар не является излишне поставленным, поскольку такие товары не предусмотрены контрактом, в связи с чем выполнять какие-либо таможенные процедуры с данным товаром Общество не обязано. Тем не менее, Общество приняло меры по надлежащему оформлению указанного товара, но выпустить его не представилось возможным в связи с тем, что товар в договоре поставки не значился. Чтобы выпустить товар под процедуру отказа в пользу государства необходимо получить согласие поставщика на распоряжение данным товаром. ЗАО «***» обращалось к поставщику «***» с соответствующим запросом, однако ответа не последовало. Переговоры велись по интернету в устной форме, факт обращения с запросами подтверждается поставщиком. Кроме того, для помещения товаров под процедуры реэкспорта или отказа в пользу государства необходимо представить документы на данный товар, которые отсутствуют, в связи с чем таможней было бы отказано в выпуске товара под указанные процедуры. В случае распоряжения товарами без согласия поставщика ЗАО «***» несло бы имущественную ответственность перед поставщиком, а в случае реэкспорта необходимо было нести расходы по перевозке товара, а также возникли бы проблемы на таможне другого государства. В случае установления наличия вины ЗАО «***» просят освободить юридическое лицо от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку ЗАО «***» принимало меры по получению согласия поставщика на распоряжение товарами, отсутствуют общественная опасность и существенный вред, причиненный интересам государства, цели наказания не будут достигнуты.
Представитель Мурманской таможни ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ЗАО «***» к административной ответственности, предусмотренной ст. 2.9 КоАП РФ, пояснив, что вина юридического лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителей ЗАО «***», Мурманской таможни, судья считает вину ЗАО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, установленной и доказанной по следующим основаниям.
Вина ЗАО «***» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому изъяты одна бутылка виски «***» в наборе с 2 фужерами в подарочной коробке зеленого цвета, одна пластиковая коробка конфет «***», 300 гр., указанные предметы переданы в КХВД Мурманской таможни; рекламные буклеты фирмы «***» – 17 штук; изъяты календари фирмы «***» – 4 штуки; пластиковые профили квадратного сечения – 4 штуки, указанные предметы переданы на СВХ ЗАО «***» (л.д. 8-10);
- актами приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 11, 12);
- уведомлением от *** в адрес ЗАО «***» об истечении *** срока временного хранения товаров, ввезенных по транспортному документу ТТН №*** от ***, транзитной декларации (книжке МДП) №***, копией почтового уведомления (л.д. 15, 16);
- уведомлением от *** в адрес ЗАО «***» о предстоящем истечении *** срока временного хранения товаров, копией почтового уведомления (л.д. 17, 18);
- копией заявления ЗАО «***» от *** о продлении срока временного хранения товаров, ввезенных по транспортному документу ТТН №*** от ***, транзитной декларации (книжке МДП) №*** (л.д. 19);
- уведомлением в адрес ЗАО «***» о продлении срока временного хранения товаров до ***, копией почтового уведомления (л.д. 20, 21);
- актом об истечении *** сроков временного хранения товаров, ввезенных по транспортному документу ТТН №*** от ***, транзитной декларации (книжке МДП) №*** (л.д. 22);
- отчетом от *** о принятии товаров на хранение, согласно которому приняты на хранение пластиковые лодки с встроенной консолью, защитными козырьками: лодки пластиковые – 4 шт., коробки – 2 шт., пластиковый профиль – 4 шт., поступившие в адрес получателя ЗАО «***» по ТТН №*** от ***, транзитной декларации (книжке МДП) №*** (л.д. 23);
- отчетом от *** о выдаче товаров с СВХ в адрес получателя ЗАО «***» (л.д. 24);
- копией декларации на товары от ***: лодка пластиковая, приводимая в движение подвесным мотором, со встроенной консолью, в комплекте со смотровым стеклом, крепежным комплектом, без мотора, в разобранном для удобства транспортировки виде – 4 штуки, выпуск разрешен ***. (л.д. 26);
- коммерческим актом, согласно которому *** при принятии на СВХ ЗАО «***» груза, поступившего в адрес ЗАО «***» по ТТН №*** от ***, инвойс №*** от ***, перевозчик ООО «***» с указанным весом 2000 кг, количеством мест – 4, фактически обнаружено следующее: лодки пластиковые с консолью без защитных козырьков – 4 шт., коробки – 2 шт., пластиковые изделия (профиль квадратного сечения) – 4 шт., итого 10 мест (л.д. 27);
- копией объяснения ФИО4, из которого следует, что им был принят к перевозке контейнер *** №*** по декларации №*** в порту Адрес***. Контейнер был опломбирован и им не вскрывался, содержимое не проверялось. Документы им были получены на *** таможенном посту, на контейнер сотрудниками таможни была наложена пломба, перевозка начата ***. (л.д. 28);
- копией транзитной декларации от *** на товар: маленькое плавательное средство пластиковая лодка со встроенной консолью, с защитным козырьком, отправитель «***», Соединенное королевство, получатель ЗАО «***», принципал ООО «***», Мурманским таможенным постом нарушений не выявлено (л.д. 31);
- актом взвешивания, согласно которому *** при принятии груза, поступившего в адрес ЗАО «***» по ТТН №*** от ***, инвойс №*** от ***, перевозчик ООО «***», произведено взвешивание товаров: коробка (коньяк, фужеры, конфеты, рекламная продукция) – 3 кг, пластиковые изделия (профиль квадратного сечения) 4 шт., общий вес 12 кг итого 15 кг (л.д. 37);
- докладной запиской о результатах таможенного наблюдения, из которой следует, что *** осуществлялось таможенное наблюдение на СВХ ЗАО «***» за вскрытием и осмотром специалистом ООО «***» предметов, находящихся в контейнере *** №***. В результате установлено, что на профили (балки) квадратного сечения и две картонные коробки, в которых находятся в одной – четыре ветровых щитка для лодок из пластика прозрачных, а в другой – полиэтиленовый пакет с рекламной продукцией, пластиковая коробка с надписью «***» и картонная коробка зеленого цвета с двумя бокалами и бутылкой с жидкостью коричневого цвета, в ТН от *** № №*** сведения отсутствуют (л.д. 38);
- пояснительным письмом ЗАО «***» в адрес Мурманской таможни от ***, согласно которому поступившие в его адрес товары, находящиеся на складе временного хранения ЗАО «***» (конфеты «***»; коньяк «***» в упаковке с фужерами, рекламная продукция (буклеты, календари) в пакете, пластиковые трубы, используемые для погрузки/разгрузки товара 4 штуки) были направлены ошибочно и не являются предметом контракта, данные товары будут оставлены на складе и подано заявление в Мурманскую таможню об отказе от права собственности (л.д. 39);
- копией товарно-транспортной накладной №*** от ***, где указаны грузоотправитель «***», грузополучатель ЗАО «***», перевозчик ООО «***», наименование товара: лодка пластиковая, количество мест 4;
- копией заявки на доставку груза (пластиковые лодки);
- копией договора поставки №*** от *** между поставщиком (продавцом) «***» («***») и клиентом (покупателем) ЗАО «***», предметом которого являются лодка ***, длина 4,9 м.,4 шт., а также встроенная консоль и смотровое стекло – 4 шт.
В соответствии с п. 1 ст. 167 ТК ТС временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца.
Статья 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.
Суд не соглашается с доводами представителей ЗАО «***» об отсутствии у Общества обязанности выполнять какие-либо таможенные процедуры с излишне поступившим товаром (виски с фужерами, конфетами, рекламной продукцией, пластиковыми профилями квадратного сечения).
В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно п. 1 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено Таможенным кодексом ТС.
При этом, согласно ст. 186 ТК ТС, декларантом может быть лицо государства – члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Как следует из представленных документов, копии договора поставки №*** от ***, предметом данного договора являются лодка ***, длина 4,9 м.,4 шт., а также встроенная консоль и смотровое стекло – 4 шт., таким образом, основная часть поставленных товаров, помещенных на склад временного хранения, поступила в адрес получателя ЗАО «***» на основании заключенной с поставщиком «***» внешнеэкономической сделки.
По письменному обращению ЗАО «***» от *** как лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя, срок временного хранения товаров, ввезенных по транспортному документу ТТН №*** от ***, транзитной декларации (книжке МДП) №***, в соответствии со ст. 170 ТК ТС продлен до ***. (л.д. 19, 20).
Как предусмотрено статьей 468 ГК РФ, если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору: принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров; отказаться от всех переданных товаров; потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором; принять все переданные товары. При отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию договора купли-продажи, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.
Статьей 514 ГК РФ установлена обязанность покупателя (получателя) товара в случае, когда он в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок. Если поставщик в этот срок не распорядится товаром, покупатель вправе реализовать товар или возвратить его поставщику.
Пунктом 4.4 договора поставки №*** от *** между поставщиком (продавцом) «***» и покупателем ЗАО «***» предусмотрено право покупателя отказаться от приемки товара в случае выявления несоответствия по качеству и количеству, отсутствия сопроводительной документации.
Из вышеизложенного следует, что субъектом ответственности за данное административное правонарушение является ЗАО «***».
В связи с поставкой товара в ассортименте, не соответствующем договору поставки, отсутствием на товар сопроводительной документации, ЗАО «***» имело возможность и обязано было в течение срока временного хранения принять надлежащие меры по выпуску товаров, в том числе имело возможность выпустить вышеуказанный товар в соответствии с таможенной процедурой отказа в пользу государства либо реэкспорта (возвращения поставщику), либо иной таможенной процедурой.
Согласно письму от *** компания «***» подтверждает, что ЗАО «***» неоднократно обращалось с просьбой определить юридическую судьбу груза, найденного в контейнере (коньяк, конфеты, календари). Компания не может дать каких-либо комментариев по этому поводу, не знает, как это произошло, полагает, что груз предназначался другому адресату, предлагает ЗАО «***» разрешить это дело самостоятельно.
Тем не менее, в случае отсутствия ответа поставщика на просьбу определить судьбу излишне поступивших товаров Общество имело возможность отказаться от принятия товара и возвратить его поставщику, обратиться в таможенный орган за разъяснениями по вопросу помещения данных товаров под какую-либо таможенную процедуру до истечения сроков временного хранения, однако должных мер не приняло.
В силу требований ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от ЗАО «***» в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, в том числе, своевременного определения судьбы поступивших в его адрес товаров, можно было предотвратить совершение административного правонарушения.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ЗАО «***» таможенных обязанностей, не установлено, фактов, свидетельствующих о принятии им необходимых мер, судье не представлено.
Таким образом, вина ЗАО «***» установлена и доказана, ЗАО «***» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения ЗАО «***» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения судья не усматривает.
Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Согласно справке (л.д. 59) ЗАО «***» на основании постановления суда от *** привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, данное постановление вступило в законную силу ***. Вместе с тем, учитывая, что на момент истечения срока временного хранения товаров *** постановление о привлечении Общества к административной ответственности не вступило в законную силу, суд не признает данное обстоятельство в качестве отягчающего административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает обращения ЗАО «***» в компанию «***» с просьбой определить юридическую судьбу груза, найденного в контейнере (коньяк, конфеты, календари), которые подтверждаются письмом указанной компании.
Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться назначением наказания в виде штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.
Следовательно, издержки по делу об административном правонарушении в сумме *** за хранение предметов, что подтверждается счетом-фактурой №*** от *** (л.д. 70), надлежит отнести на счет ЗАО «***».
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Закрытое акционерное общество «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит оплате на следующие реквизиты:
***
***
***
***
***
***.
Товары, изъятые по делу об административном правонарушении (л.д. 8-10):
- конфеты «***» – 1 коробка, 300 гр.;
- виски «***» – 1 бутылка 200 мл в наборе с 2 фужерами, хранящиеся в КХВД Мурманской таможни;
- рекламные буклеты фирмы «***» – 17 штук;
- календари фирмы «***» – 4 штуки;
- пластиковые профили квадратного сечения - 4 штуки, хранящихся на СВХ ЗАО «***» (Адрес***), - вернуть по принадлежности законному владельцу Закрытому акционерному обществу «***».
Взыскать с Закрытого акционерного общества «***» в пользу Мурманской таможни понесенные при производстве по делу об административном правонарушении издержки по хранению товаров в сумме 2773 (две тысячи семьсот семьдесят три) рубля 00 коп.
Перечисление денежных средств для оплаты издержек по делу об административном правонарушении осуществляется по следующим реквизитам:
***
***.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: Т.В. Новожилова