№ 5-335/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Мурманск 27 октября 2011 года
Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Берковича Д.С.,
при участии представителя ФГУП «***» ФИО1, представившей доверенность № *** от ***,
представителя Мурманской таможни ФИО2, представившего доверенность №*** от ***.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФГУП «***», ***,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ФГУП «***» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, т.е. выдачу без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, при следующих обстоятельствах:
В место международного почтового обмена Адрес***, расположенное в регионе деятельности Мурманского таможенного поста, в *** поступило международное почтовое отправление из Адрес*** №*** получатель которого проживает в регионе деятельности *** таможни. При совершении таможенных операций должностным лицом Мурманского таможенного поста было принято решение о необходимости совершения таможенных операций в отношении указанного МПО по месту нахождения адресата. В соответствии с установленным порядком МПО №*** направлено с уведомлением №*** оператору почтовой связи по месту нахождения адресата, для осуществления таможенных операций. На основании изложенного и в связи с отсутствием на Мурманском таможенном посту сведений о принятом решении в отношении товаров, пересылаемых в указанном МПО, в соответствии с письмом ФТС России от *** №*** «О таможенном оформлении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях», Мурманским таможенным постом был направлен запрос для установления факта совершения таможенных операций в отношении МПО №***. В результате был получен ответ Московской таможни, согласно которому МПО №*** для совершения таможенных операций в Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №*** таможенного поста Международный почтамт не предъявлялось. В ходе осуществления контроля оформленных уведомлений должностными лицами Мурманского таможенного поста было установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на сайте www.russianpost.ru, МПО №*** *** *** было вручено адресату Отделением почтовой связи Адрес***, без разрешения таможенного органа.
Представитель ФГУП «***» в судебном заседании не отрицало факта допущенного административного правонарушения. Однако, обратила внимание на то, что ФГУП «***» предпринимаются все возможные меры по соблюдению таможенного законодательства. В частности, проводятся семинары, занятия, инструктажи. С учетом указанных обстоятельств полагает, что в действиях ФГУП «***» отсутствует субъективная сторона административного правонарушения и дело подлежит прекращению.
Представитель Мурманской таможни в судебном заседании полагает, что вина ФГУП «***» доказана в полном объеме. При этом обратил внимание на тот факт, что подобные административные правонарушения носят системный характер. По территории РФ количество аналогичных правонарушений достигает тысяч. Ранее ФГУП «***» уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что виновность ФГУП «***» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и проведении административного расследования №*** от ***;
таможенной декларацией формы №***;
уведомлением №***;
накладной ф.№*** оформленной на МПО №***;
копией интернет страницы сайта ***;
письмом Московской таможни от *** №***;
протоколом опроса свидетеля Пилипчука Е.В. от №***;
копией квитанции о вручении почтового отправление с подписью получателя.
Согласно ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, полежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – участников Таможенного союза.
Статьей 312 ТК ТС установлено, что к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза. Международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
В силу п.8 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях утвержденных Приказом ГТК России от *** №***, товары, пересылаемые в РФ в МПО, при отсутствии возможности их вручения адресату, в том числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся на объектах почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.
В соответствии с п.39 вышеуказанных Правил следует, что должностное лицо таможенного органа проставляет любым возможным способом отметку «Выпуск разрешен» на сопроводительном адресе №***, таможенной декларации №***, а также в правом верхнем углу накладной формы №***, в зависимости от установленного в месте международного почтового обмена порядка регистрации почтовых отправлений.
Согласно п.41 вышеуказанных Правил следует, что места международного почтового обмена направляют международное почтовое отправление по адресу, указанному на оболочке МПО либо в сопроводительных к нему документах, только после завершения таможенного оформления отправлений.
Согласно п.60 Правил, объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу МПО адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56 - 57 Правил. При этом выдача получателю (адресату), а также иные действия с МПО, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, при наличии оттиска штампа "Выпуск разрешен", проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
Пунктом 37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 предусмотрено, что выдача оператором почтовой связи международных отправлений адресатам производится с соблюдением требований таможенного законодательства РФ.
С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФГУП «***» по ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, как выдача без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении.
Доводы представителя ФГУП «***» относительно отсутствия субъективной стороны правонарушения в связи с предпринятыми мерами по инструктажам работников, суд считает несостоятельными. Сам по себе факт проведения инструктажей работников не свидетельствует о достаточности мер, предпринятых для исключения допущенных нарушений. ФГУП «***» не было лишено возможности осуществления дополнительного контроля за надлежащей выдаче международных почтовых отправлений, тем более, что ранее уже имели место факты привлечения ФГУП «***» за совершение аналогичных административных правонарушений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недостаточности предпринятых юридическим лицом мер и, как следствие, о наличии в действиях ФГУП «***» субъективной стороны административного правонарушения.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено ФГУП «***» не впервые, а равно то обстоятельство, что международное почтовое отправление не принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности и в настоящее время вручено собственнику, суд приходит к выводу о возможности ограничиться наказанием в виде штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
ФГУП «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
***.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Первомайского районного Д.С. Беркович
суда города Мурманска