Дело № 5 – 341/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 ноября 2011 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Новожилова Т.В.,
рассмотрев в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «***», Адрес***, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное унитарное предприятие «***» (далее по тексту – ФГУП «***») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в выдаче без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, при следующих обстоятельствах.
*** в место международного почтового обмена г. Мурманск в регионе деятельности Мурманского таможенного поста поступило международное почтовое отправление (далее по тексту – МПО) из *** №***, получатель которого ФИО1 находится в регионе деятельности Московской таможни. При совершении таможенных операций должностным лицом Мурманского таможенного поста принято решение о необходимости совершения таможенных операций в отношении указанного МПО в месте нахождения адресата, ***.
В соответствии с разделом 5 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК России № 1381 от 03.12.2003г., МПО №*** было направлено с уведомлением оператору почтовой связи по месту нахождения адресата для осуществления таможенного оформления.
В связи с отсутствием на Мурманском таможенном посту сведений о принятом решении в отношении товаров, пересылаемых в указанном МПО, был направлен запрос в Московскую таможню для установления факта совершения таможенных операций в отношении МПО №***. Согласно ответу, полученному из Московской таможни, указанное МПО, направленное в адрес ФИО1 (Адрес***, «***») с уведомлением, выдано *** без разрешения таможенных органов в отделении почтовой связи ***.
В ходе осуществления контроля оформленных уведомлений должностными лицами Мурманского таможенного поста было установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на сайте ФГУП «***» ***, международное почтовое отправление №*** было вручено адресату ***.
Тем самым в нарушение требований таможенного законодательства таможенного союза МПО №*** было выдано получателю объектом почтовой связи *** №*** без разрешения таможенного органа.
Законный представитель – генеральный директор ФГУП «***» ФИО6 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Суд полагает возможным на основании ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие законного представителя.
Представитель ФГУП «***» ФИО7 в судебное заседание не прибыла, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает возможным в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица.
Представитель Мурманской таможни ФИО8 просит привлечь ФГУП «***» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, поскольку вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Мурманской таможни, суд считает вину ФГУП «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
В соответствии с п. 3 ст. 312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
Согласно п. 59 «Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях», утвержденных Приказом ГТК РФ от 03.12.2003г. № 1381, выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи грузовой таможенной декларации, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа, которое фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки «Выдача МПО разрешена», заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
Часть 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусматривает, в том числе, ответственность лиц за выдачу без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении.
Вина ФГУП «***» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: декларацией №*** на МПО; копией уведомления *** таможни в адрес *** таможни и получателя ФИО1 о необходимости таможенного оформления МПО в *** таможне; накладной о направлении посылки с печатью *** таможни «***»; перечнем товаров: каталоги почтовых марок, новые, разные, в мягком переплете, 12 штук; страницей официального сайта ФГУП «***», согласно которой МПО №*** *** выдано адресату отделением почтовой связи №*** ***; сообщением Московской таможни; сообщением УФПС Мурманской области – филиала ФГУП «***»; сообщением УФПС *** – Филиала ФГУП «***», из которого следует, что *** посылка выдана адресату ФИО1 без прохождения таможенного досмотра оператором связи ОПС №*** ФИО2, которая работала в отделении почтовой связи непродолжительное время и являлась не квалифицированным специалистом, проведен дополнительный инструктаж с работниками ОПС; копией извещения на имя ФИО1, согласно которому международная посылка выдана представителю адресата по доверенности – ФИО3 ***; объяснительной ФИО4; протоколом опроса свидетеля – сотрудника Мурманского таможенного поста ФИО5 об обстоятельствах, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Представителем ФГУП «***» ФИО7 представлено письменное объяснение по делу, в котором она указывает, что МПО, адресованное ФИО1, выдано адресату отделением почтовой связи *** №***. Данное нарушение было допущено непосредственно оператором отделения почтовой связи ФИО2 по невнимательности в связи с непродолжительным опытом работы, данный работник в настоящее время уволен. Считает, что юридическое лицо ФГУП «***» приняло все возможные меры по предупреждению совершения административного правонарушения, поскольку в объектах почтовой связи проводились и проводятся инструктажи работников, ежеквартально проводятся семинары по изучению технологического процесса по выдаче международных почтовых отправлений, поступающих с уведомлением таможенного органа, до сведения всех ответственных работников отделений связи доводилась инструкция по порядку выдачи международных почтовых отправлений с уведомлением таможенного органа, в связи с чем считает необоснованным привлечение ФГУП «***» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ
Суд не соглашается с доводами представителя ФГУП «***» ФИО7, изложенными в письменном объяснении, о необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, письменным объяснением представителя ФГУП «***» ФИО7. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения юридического лица ФГУП «***» от административной ответственности, суду не представлено.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает привлечение ФГУП «***» ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается справкой Мурманской таможни (л.д. 68). Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая обстоятельства правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 16.9 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Федеральное государственное унитарное предприятие «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 310 000 (триста десять тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:
***
***
***
***
***
***.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: Т.В. Новожилова