Дело № 5 – 326/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 октября 2011 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Новожилова Т.В.
с участием представителя ФГУП «***» ФИО1,
представителя Мурманской таможни ФИО2,
рассмотрев в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «***», Адрес***, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное унитарное предприятие «***» (далее по тексту – ФГУП «***») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в выдаче без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, при следующих обстоятельствах.
*** в место международного почтового обмена г. Мурманск в регионе деятельности Мурманского таможенного поста поступило международное почтовое отправление (далее по тексту – МПО) из Адрес*** №***, получатель которого ФИО1 находится в регионе деятельности Московской таможни. При совершении таможенных операций должностным лицом Мурманского таможенного поста принято решение о необходимости совершения таможенных операций в отношении указанного МПО в месте нахождения адресата, Адрес***.
В соответствии с разделом 5 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК России № 1381 от 03.12.2003г., МПО №*** было направлено с уведомлением оператору почтовой связи по месту нахождения адресата для осуществления таможенного оформления.
В связи с отсутствием на Мурманском таможенном посту сведений о принятом решении в отношении товаров, пересылаемых в указанном МПО, был направлен запрос в Московскую таможню для установления факта совершения таможенных операций в отношении МПО №***. Согласно ответу, полученному из Московской таможни, указанное МПО для совершения таможенных операций в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №*** таможенного поста Международный почтамт не предъявлялось. В ходе осуществления контроля оформленных уведомлений должностными лицами Мурманского таможенного поста было установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на сайте ФГУП «***» ***, международное почтовое отправление №*** было вручено адресату ***.
Тем самым в нарушение требований таможенного законодательства таможенного союза МПО №*** было выдано получателю объектом почтовой связи №*** УФПС Адрес*** – филиала ФГУП «***» без разрешения таможенного органа.
Учитывая, что обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в выдаче товаров, находящихся на временном хранении, без разрешения таможенного органа, по указанному факту в отношении ФГУП «***» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.
Законный представитель – генеральный директор ФГУП «***» ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Суд полагает возможным на основании ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие законного представителя.
Представитель ФГУП «***» ФИО1 в судебном заседании согласилась с тем, что было совершено административное правонарушение по факту выдачи вышеуказанного международного почтового отправления *** отделением почтовой связи Адрес*** №*** по доверенности *** ФИО4, без разрешения таможенного органа. Данное нарушение было допущено непосредственно оператором отделения почтовой связи по невнимательности в связи с непродолжительным опытом работы. Однако считает, что юридическое лицо ФГУП «***» приняло все возможные меры по предупреждению совершения административного правонарушения, поскольку в объектах почтовой связи проводились и проводятся инструктажи работников, ежеквартально проводятся семинары по изучению технологического процесса по выдаче международных почтовых отправлений, поступающих с уведомлением таможенного органа, до сведения всех ответственных работников отделений связи доводилась инструкция по порядку выдачи международных почтовых отправлений с уведомлением таможенного органа, в связи с чем считает необоснованным привлечение к административной ответственности ФГУП «***».
Представитель Мурманской таможни ФИО2 просит привлечь ФГУП «***» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается собранными по делу доказательствами.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей, суд считает вину ФГУП «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
В соответствии с п. 3 ст. 312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
Согласно п. 59 «Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях», утвержденных Приказом ГТК РФ от 03.12.2003г. № 1381, выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи грузовой таможенной декларации, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа, которое фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки «Выдача МПО разрешена», заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
Часть 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусматривает, в том числе, ответственность лиц за выдачу без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении.
Вина ФГУП «***» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: декларацией №*** на МПО; копией уведомления Мурманской таможни в адрес Московской таможни и получателя ФИО5 о необходимости таможенного оформления МПО в Московской таможне; накладной о направлении посылки; страницей официального сайта ФГУП «***», согласно которой МПО *** выдано адресату отделением почтовой связи №*** Адрес***; сообщением Московской таможни; сообщениями УФПС Мурманской области – филиала ФГУП «***»; протоколом опроса свидетеля – сотрудника Мурманского таможенного поста ФИО6; сообщением УФПС Адрес*** – филиала ФГУП «***» о выдаче МПО адресату в нарушение требований законодательства; копией извещения и уведомления о выдаче МПО представителю адресата по доверенности ФИО4 ***.
Суд не соглашается с доводами представителя ФГУП «***» ФИО1 о необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, пояснениями представителя ФГУП «***» ФИО1. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения юридического лица ФГУП «***» от административной ответственности, суду не представлено.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. ***. Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая обстоятельства правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 16.9 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Федеральное государственное унитарное предприятие «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:
***
***
***
***
***
***.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: Т.В. Новожилова