Дело № 5-346/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 ноября 2011 года город Мурманск
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе
председательствующего судьи Сениной Е.В.,
при секретаре Абдурахмановой Ю.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «***», Адрес***, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
*** ФГУП «***» в отделении почтовой связи №*** ***, выдало получателю товары, ввезенные на таможенную территорию РФ в международном почтовом отправлении, имеющие статус находящихся на временном хранении, без разрешения таможенного органа, при следующих обстоятельствах.
В место международного почтового обмена г.Мурманск, расположенное в регионе деятельности Мурманского таможенного поста, в *** поступило международное почтовое отправление (далее - МПО) из Адрес*** №***, получатель которого проживает в регионе деятельности *** таможни
В соответствии с порядком, установленным разделом V Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК России № 1381 от 3 декабря 2003 года, МПО № №*** весом *** кг. направлено с уведомлением №*** оператору почтовой связи по месту нахождения адресата для осуществления таможенных операций.
Однако согласно ответу Московской таможни от *** МПО №*** для совершения таможенных операций в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №*** таможенного поста Международный почтамт не предъявлялось.
*** отделением почтовой связи №*** *** МПО №*** было вручено адресату.
*** по указанному факту в отношении ФГУП «***» было вынесено определение о возбуждении дела об по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.
*** должностным лицом Мурманской таможни был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, за №*** в отношении ФГУП «***».
Представитель правонарушителя ФГУП «***» ФИО1 и представитель Мурманской таможни в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает вину ФГУП «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной, поскольку правонарушитель выдал без разрешения таможенного органа товар, имеющий статус находящегося на временном хранении.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 150 ТК ТС Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с п. 3 ст. 312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
В соответствии с п. 4 ст. 316 ТК ТС при утрате международных почтовых отправлений или их выдаче получателю без разрешения таможенного органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные почтовые отправления.
Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в МПО, а также порядок взаимодействия почтовых служб Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации определяются Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях» (утверждены приказом ГТК России от 03.32.2003 года № 1381, зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2004 № 5449). Данными Правилами установлено следующее:
п. 53. На каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений.
п. 54. На накладной ф. 16, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп «Груз таможенный» и письменную отметку «С уведомлением».
п. 55. Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления остаются в таможенном органе отправления.
п. 56. При поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.
п. 57. На оборотной стороне извещения ф. 22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф. 22 хранится на объекте почтовой связи вместе с МПО.
п. 58. Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО для получения разрешения на выпуск товаров до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации.
п. 59. Выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи ГТД, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150 ТК РФ, и фиксирует на свободном месте на уведомлении (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки «Выдача МПО разрешена», заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
п. 60. Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу МПО адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56 – 57 Правил. При этом выдачу получателю (адресату), а также иные действия с МПО, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, при наличии оттиска штампа «Выпуск разрешен», проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
Согласно п. 8 приказа ГТК России от 03.12.2003 года № 1381, товары, пересылаемые в Российскую Федерацию в МПО при отсутствии возможности их вручения адресату, в том числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся на объекте почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи 1 месяц.
Следовательно, в соответствии с требованиями таможенного законодательства и «Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях» объект почтовой связи - отделение почтовой связи №*** *** Управления Федеральной почтовой связи несло обязанность выдать МПО №*** получателю только на основании решения таможенного органа о выпуске находящихся в данном МПО товаров, а при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, обеспечить его хранение на объекте почтовой связи в течение 1 месяца. Однако данная обязанность выполнена не была.
Вина ФГУП «***» в совершенном правонарушении доказана в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №***; уведомлением; таможенной декларацией формы №***; накладной ф.№*** оформленной на МПО №***; письмом *** таможни от ***; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ***; распечаткой движения МПО №***;
- письмом УФПС Мурманской области - филиала ФГУП «***» от *** с копией объяснительной ФИО2, согласно которому в ходе проведенного служебного расследования было установлено, что МПО было выдано ОПС *** №*** ***. Данное нарушение было допущено оператором отделения почтовой связи ФИО2 по невнимательности; протоколом об административном правонарушении от *** №***.
Суд не считает возможным признать данное правонарушение малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, так как в соответствии п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, совершенного правонарушения, и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести, наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФГУП «***» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствии должного контроля со стороны ответственных лиц.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 16.9 ч.1, 3.5, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Федеральное государственное унитарное предприятие «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа *** рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
***
***.
Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: Е.В. Сенина