№ 5-295/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Мурманск 30 августа 2012 года
Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Берковича Д.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФГУП «***», ОГРН ***, ИНН ***, ОКПО ***, юридический, фактический и почтовый адрес: Адрес***, расчетный счет №*** в ОАО «***»,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ФГУП «***» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, т.е. выдачу без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, при следующих обстоятельствах:
В место международного почтового обмена г.Мурманск, расположенное в регионе деятельности Мурманского таможенного поста, в декабре *** года поступило международное почтовое отправление (МПО) из *** №*** получатель которого находился в регионе деятельности Московской таможни. При совершении таможенных операций должностным лицом Мурманского таможенного поста было принято решение о необходимости совершения таможенных операций в отношении указанного МПО по месту нахождения адресата. В соответствии с установленным порядком МПО №*** направлено с уведомлением №*** оператору почтовой связи по месту нахождения адресата, для осуществления таможенных операций. В ходе осуществления контроля оформленных уведомлений должностными лицами Мурманского таможенного поста было установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на сайте www.russianpost.ru, МПО №*** *** было вручено адресату Отделением почтовой связи ***, без разрешения таможенного органа.
Представитель ФГУП «***» в судебное заседание не явился. Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении сведений, представленных УФПС г.Москвы – Филиала ФГУП «***» следует, что МПО №*** действительно было вручено адресату без таможенного оформления, и в целях недопущения нарушений таможенного законодательства ФГУП «***» разработана соответствующая рабочая инструкция, с которой работники ознакомлены. Вопросы, связанные с соблюдением таможенного законодательства ежемесячно прорабатываются на производственных совещаниях. Кроме того, указанные вопросы находятся на особом контроле у супервайзеров. За допущенные нарушения работники привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФГУП «***» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и проведении административного расследования №*** от ***;
таможенной декларацией формы CN 23 МПО №***;
уведомлением №***;
накладной ф.16-п №*** оформленной на МПО №***;
письмами УФПС г.Москвы – Филал ФГУП «***» от *** №*** и №*** от ***/***;
извещением ф.22 о выдаче МПО №***;
протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, согласно которому она работает в отделе специальных таможенных процедур Мурманского таможенного поста Мурманской таможни. В результате проверки было установлено, что МПО №*** было выдано получателю, оператором почтовой связи ФГУП «***», без разрешения таможенного органа.
Согласно ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, полежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – участников Таможенного союза.
Статьей 312 ТК ТС установлено, что к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза. Международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
В силу п.8 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях утвержденных Приказом ГТК России от 03.12.2003 года № 1381, товары, пересылаемые в РФ в МПО, при отсутствии возможности их вручения адресату, в том числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся на объектах почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи. В соответствии с п.39 вышеуказанных Правил следует, что должностное лицо таможенного органа проставляет любым возможным способом отметку «Выпуск разрешен» на сопроводительном адресе CP 71, таможенной декларации CN 23, а также в правом верхнем углу накладной формы 16, в зависимости от установленного в месте международного почтового обмена порядка регистрации почтовых отправлений.
Согласно п.41 вышеуказанных Правил следует, что места международного почтового обмена направляют международное почтовое отправление по адресу, указанному на оболочке МПО либо в сопроводительных к нему документах, только после завершения таможенного оформления отправлений.
Согласно п.60 Правил, объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу МПО адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56 - 57 Правил. При этом выдача получателю (адресату), а также иные действия с МПО, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, при наличии оттиска штампа "Выпуск разрешен", проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
Пунктом 37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 предусмотрено, что выдача оператором почтовой связи международных отправлений адресатам производится с соблюдением требований таможенного законодательства РФ.
С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФГУП «***» по ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, как выдача без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.
Доводы, изложенные в сообщении УФПС г.Москвы относительно принятых мер во избежание нарушения таможенного законодательства, привлечения работников к дисциплинарной ответственности суд считает не имеющими значения для принятия решения по делу. Сам по себе факт разработки инструкций, проведения совещаний не свидетельствует о достаточности мер, предпринятых для исключения допущенных нарушений. ФГУП «***» не было лишено возможности осуществления дополнительного контроля за надлежащей выдаче международных почтовых отправлений, ***. Указанные выше меры направлены на предотвращение повторных правонарушений и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено ФГУП «Почта России» ***, а равно то обстоятельство, что международное почтовое отправление не принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности и в настоящее время вручено собственнику, суд приходит к выводу о возможности ограничиться наказанием в виде штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
ФГУП «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере *** (***) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН ***, КПП ***; Банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701, БИК ***, ОКАТО ***, счет №***, КБК - ***; в поле (101) указывается двухзначный показатель статуса плательщика: «06» - юридическое лицо; «16» - физическое лицо; «17» - индивидуальный предприниматель, «ИНН получателя»; (61) – ***, «КПП получателя»; «103» – ***, «Получатель» (16) – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); (104) – показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; (105) – значение кода ОКАТО муниципального образования – ***; (107) – восьмизначный код таможенного органа осуществляющего администрирование платежа – ***.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Первомайского районного Д.С. Беркович
суда города Мурманска