Дело № 5-106/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Мурманск 19 ноября 2010 года
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Сениной Е.В.,
с участием представителей ПУ ФСБ РФ по Мурманской области ФИО1 по доверенности №*** от ***, ФИО2. по доверенности №*** от ***,
председателя СПК РК «***» ФИО4.,
представителя СПК РК «***» Сахнова С.Н. по доверенности от ***,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении СПК РК «***», расположенного по адресу: Адрес***,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Пользователем водных биологических ресурсов СПК РК «***» по разрешению №*** от ***, посредством судна *** осуществлялся вылов (добыча) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ *** моря в период с *** по *** с нарушением п.7.1, п.9.3, п.9.4 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства от *** №***, а именно: установлено наличие водных биоресурсов на борту судна, не учтенных в промысловом журнале и приемосдаточных документах; капитаном судна *** не обеспечено должным образом ведение достоверного учета вылова и приема по видам водных биоресурсов; допущено ведение учета и представление судном сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова.
По факту нарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ *** должностным лицом ПУ ФСБ РФ по Мурманской области был составлен протокол №*** об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении №*** указано, что промысловое судно *** принадлежащее СПК РК «***», под управлением должностного лица СПК РК «***» - капитана судна ФИО5 в период с *** по *** осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ *** моря по разрешению №*** от ***, выданному пользователю СПК РК «***» *** территориальным Управлением Росрыболовства. Согласно данным промысловых документов судна *** вылов водных биоресурсов за указанный выше период составил:
По прибытию судна *** в порт Мурманск, в период с *** по *** инспекторским составом ГРИ в порту Мурманск произведена контрольная выгрузка и взвешивание рыбопродукции с судна *** на рыбофабрике ООО «***», которая показала фактическое наличие на борту судна рыбопродукции, выловленной (добытой), обработанной в период рейса и доставленной в порт Мурманск:
1. трески охлажденной ПБГ - 14464 кг нетто (21696 кг нетто в сырце);
Видовой состав и общий вес рыбопродукции, находившейся на борту судна *** подтверждается следующими документами: актом регистрации объема добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от ***, накладной №*** от *** с фабрики «***».
По результатам контрольной выгрузки и взвешивания было установлено наличие на борту судна следующей неучтенной рыбопродукции:
- треска охлажденная ПБГ - 764 кг нетто (в сырце 1146 кг нетто),
- зубатка полосатая охлажденная ПБГ - 21 кг нетто (в сырце 35 кг нетто). Общей стоимостью 62 338 рублей.
Председатель СПК РК «***» ФИО4 и представитель Сахнов С.Н. в судебном заседании пояснили, что признают вину частично. Признают, что действительно в ходе проверки установлено имеющееся на судне превышение количества рыбопродукции свыше квоты. Однако капитаном судна были сделаны предусмотренные законом корректировки, и превышение квоты должно рассчитываться с учетом корректировки.
Представители ПУ ФСБ РФ по Мурманской области ФИО1., ФИО2. в судебном заседании пояснили, что вина СПК РК «***» полностью установлена и доказана. У СПК РК «***» изначально не было возможности для корректива, исходя из квоты, которая фактически была исчерпана. Такое большое количество излишек свидетельствует о ненадлежащем исполнении капитаном своих обязанностей. Пользователь не вправе вести добычу с превышением квоты. Поскольку размер неучтенной рыбы превысил установленные законом 5%, то вся неучтенная рыбопродукция является предметом административного правонарушения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях СПК РК «***» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Вина СПК РК «***» в совершенном правонарушении подтверждается рапортом начальника ГМИ Управления ФИО3 от ***, разрешением на добычу №***, актом регистрации добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от ***, актом осмотра судна от ***, актом опломбирования трюма судна от ***, оперативными данными от *** ЗФ ФГУ «***» о производственной деятельности судна на основании судовых суточных донесений по состоянию на дату окончания рейса - ***, данными промыслового, судового журнала и РДО судна, объяснительной запиской капитана судна ФИО5 и другими материалами дела.
Доводы СПК РК «***» о том, что превышение квоты должно рассчитываться с учетом корректировок, суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на законе.
В судебном заседании достоверно установлено, что СПК РК «***» нарушило:
п. 7.1 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства от *** №***, согласно которому при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и других отчетных документах;
п. 9.3 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», согласно которому пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). При выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректива в промысловый журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов;
п. 9.4. «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», согласно которому пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
Обязанностью лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, является соблюдение правил вылова (добычи) водных биоресурсов, что подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведению данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет наступление административной ответственности.
Таким образом, вина СПК РК «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, является установленной и доказанной.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что СПК РК «***» ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, и считает возможным назначить СПК РК «***» наказание в виде штрафа в минимальном - двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
СПК РК «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 124 676 (сто двадцать четыре тысячи шестьсот семьдесят шесть) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель: ***
***
***
***
***
Разъяснить, что согласно ст.31.5 КоАП РФ.
Разъяснить СПК РК «***», что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: подпись Е.В. Сенина
а