Решение Именем Российской Федерации 17 апреля 2012г. Перовский районный суд <адрес>, в составе председательствующего судьи Бегичевой Е.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Абраменковой Екатерины Юрьевны о признании незаконным бездействие Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> выразившееся в неисполнении Распоряжения префекта ВАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Заявительница Абраменкова Е.Ю. обратилась в суд с заявлением к ДЖП и ЖФ <адрес>, Префектуре ВАО <адрес>, Управе р-на <адрес> о признании незаконным бездействие Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> выразившееся в неисполнении Распоряжения префекта ВАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным и отмене распоряжения Департамента № «Об отмене распоряжения префектуры ВАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже жилой площади с рассрочкой платежа очереднику р-на Перово Абраменковой Екатерине Юрьевне на 1 человека»; обязании Департамента исполнить Распоряжение префекта ВАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения договора купли – продажи с рассрочкой платежа на жилое помещение по адресу: <адрес>. В обосновании заявления указала, что в соответствии с Распоряжением Главы Управы р-на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она в составе семьи из 3-х человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. В учетное дело был включен ее сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения В порядке улучшения жилищных условий ей и брату ФИО7 на основании Распоряжений Префекта ВАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были предложены по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилые помещения: ФИО3, ФИО8, ФИО7 отдельная трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. жилой <данные изъяты>. по адресу: <адрес>; заявительнице - однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. жилой <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. Однако, несмотря на принятое распоряжение Префекта ВАО <адрес> №ж от ДД.ММ.ГГГГ органы исполнительной власти не предприняли никаких действий по его исполнению, в чем выразилось по мнению заявительницы незаконное бездействие органов исполнительной власти. В судебном заседании заявительница Абраменкова Е.Ю. на удовлетворении заявления настаивала. В суд Управа р-на «<адрес>» <адрес> явку своего представителя не обеспечил, уведомлен о дне слушания дела надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил. В судебном заседании представитель ДЖП и ЖФ <адрес> и Префектуры ВАО г. ФИО9 Абросимов заявленные требования не признал. Возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в соответствии с 4.2.7. Постановления Правительства Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент вправе в силу своей компетенции решать вопросы о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ <адрес>, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иные установленные законодательством). Таким образом, Департамент был вправе вносить изменения, а также изменять распоряжения Префекта ВАО <адрес> в части касающихся предоставленных полномочий Департаменту, регламентируемых Постановлением Правительства №. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Судом установлено, что в соответствии с Распоряжением Главы Управы р-на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 в составе семьи из 3-х человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Впоследствии в связи с рождением сына заявительницы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в учетное дело были внесены изменения касающиеся включения в учетное дело сына заявительницы ФИО4 В целях улучшения наших жилищных условий заявительнице и членам ее семьи были предложены по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилые помещения по адресам: ФИО3, ФИО8, ФИО7 отдельная трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. жилой <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. Абраменковой Е.Ю. была предложена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. жилой <данные изъяты> по адресу: <адрес>, о чем вынесены следующие Распоряжения Префекта ВАО <адрес>: - №ж от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже жилой площади с рассрочкой платежа очереднику района <адрес> ФИО3 на 3 человека»; - №ж от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже жилой площади с рассрочкой платежа очереднику района <адрес> Абраменковой Екатерине Юрьевне на 1 человека». Во исполнение Распоряжения Префекта ВАО №ж, Департаментом было издано Распоряжение № о предоставлении ФИО3 указанного выше жилого помещения, следствием чего явилось заключение ФИО3 договора купли-продажи с рассрочкой платежа квартиры по адресу: <адрес>. Данный договор исполняется сторонами надлежащим образом, что подтверждается передачей ФИО3 упомянутого жилого помещения и оплаты последним денежных средств в соответствии с условиями заключенного договора. Данный факт не оспаривается представителем Департамента в судебном заседании. Распоряжение Префекта ВАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, что подтверждается пояснениями представителя Префектуры ВАО <адрес>. В соответствии с п. 1 ст. 41 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> решения о предоставлении жилого помещения. Единственным основанием для отказа в заключении договора на основании п. 2 указанной нормы является отказ гражданина от оформления договора купли-продажи с рассрочкой платежа. Заявительница не отказывалась от заключения договора купли-продажи. Уполномоченным органом по заключению договора купли-продажи в соответствии с требованиями п. 1 ст. 41 Закона <адрес> № является Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес>, что подтверждается п. 2.4.6 Постановления Правительства Москвы №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, которое действовало на момент издания Распоряжения Префекта ВАО №ж. Доводы представителя ДЖП и ЖФ <адрес> и Префектуры ВАО <адрес> о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению Постановление Правительства Москвы № «Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда <адрес>» не могут быть приняты во внимание, т.к. спорные правоотношения возникли до принятия указанного Постановления. Порядок заключения договоров купли-продажи жилых помещений с рассрочкой платежа для очередников города на период возникновения спорных правоотношений определялся постановлением Правительства В соответствии с п. 2.3. указанного Распоряжения, Управлениям Департамента в административных округах <адрес> предписаны следующие обязанности: - на основании распоряжения префекта о предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа оформляет и издает (вносит номер и дату распоряжения префекта) проект Выписки из распоряжения префекта (КПР или КПРм), оформляет Справку к решению о предоставлении жилого помещения с правом оформления договора купли-продажи с рассрочкой платежа, в 3-дневный срок с использованием ИС "КУРС 3" осуществляет передачу Выписки; - формирует и направляет в пятидневный срок через организационно-аналитический отдел по работе с документами Департамента необходимый пакет документов для оформления договора купли-продажи с рассрочкой платежа с очередником. В соответствии с п. 2.4. Распоряжения Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Департамента в округе передает необходимый пакет документов для оформления договора купли-продажи с рассрочкой платежа в МУП <адрес> «Московский городской центра арендного жилья», который действует на основании Распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N 136 "О создании муниципального унитарного предприятия <адрес> "Московский городской Центр арендного жилья", и постановления правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О деятельности государственного унитарного предприятия <адрес> "московский городской центр арендного жилья" и признании утратившим силу пункта 2 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № который впоследствии и заключает договора купли-продажи от имени собственника <адрес>. Однако, в нарушение приведенных выше норм, Управление Департамента в ВАО <адрес> не исполнило своих обязательств по передачи в ЦАЖ необходимого пакета документов. В соответствии с п. 4.3 Постановления Правительства <адрес> №, Управления Департамента в административных округах являются структурными подразделениями Департамента и не обладают статусом юридического лица. Таким образом неисполнение Управлением указанных выше нормативных актов является незаконным бездействием Департамента, связанным с неисполнением Распоряжения Префекта ВАО <адрес> № по предоставлению заявительнице жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий. Исходя из требований п. 1 ст. 41 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Распоряжения Префекта ВАО <адрес> №ж от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже жилой площади с рассрочкой платежа очереднику р-на Перово Абраменковой Екатерине Юрьевне на 1 человека.» договор купли-продажи должен быть заключен с заявительницей не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что не было сделано. ДД.ММ.ГГГГ у заявительницы родился сын ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ. (спустя 8 месяцев с того момента как с заявительницей должен был быть заключен договор купли-продажи) Департаментом принято Распоряжение № «Об отмене Распоряжения Префектуры ВАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже жилой площади с рассрочкой платежа очереднику р-на <адрес> Абраменковой Е.Ю. на 1 человека.». Распоряжение Департамента № противоречит следующим нормам материального права: Сын заявительницы ФИО4 на момент издания отмененного Распоряжения префекта №ж от ДД.ММ.ГГГГ еще не родился, соответственно в силу требований п. 2 ст. 17 ГК РФ не приобрел правоспособность, в том числе и право на предоставленное Абраменковой Е.Ю. право на покупку жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать неправоментым бездействие Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> выразившееся в неисполнении Распоряжения префекта ВАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента № «Об отмене распоряжения префектуры ВАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже жилой площади с рассрочкой платежа очереднику р-на Перово Абраменковой Екатерине Юрьевне на 1 человека». Обязать Департамент исполнить Распоряжения префекта ВАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключить договор купли – продажи с рассрочкой платежа с ФИО11 на жилое помещение по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья
от 22.07. 2008 г. N 607-ПП «Об организации продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности <адрес>» и на момент издания Распоряжения №ж регламентировался Положением «О порядке реализации по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений жилищного фонда <адрес>» утв. Распоряжением Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ