П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Москва 04 марта 2011 г.
Судья Перовского районного суда г.Москвы Киреев А.И., рассмотрев административное дело по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, со средне-специальным образованием, работающей генеральным директором ООО «ФИО3» (ИНН №), проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, являясь генеральным директором ООО «ФИО4», осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно: в указанном помещении размещено 10 единиц оборудования схожих с игровыми аппаратами. Аппараты снабжены кнопочной панелью управления, по средствам которой производится игра на аппарате, принцип игры идентичен принципу игры на игровом аппарате. Визуализация лотереи - пиктограммы и мультипликационные заставки имеют сходство с графической визуализацией азартных игр на игровых автоматах. Процесс выпадения лотерейных шаров имеет сходство с пиктограммами графической визуализации азартных игр. На каждом оборудовании имеется купюроприемник, позволяющий пополнять баланс наличными деньгами. В играх предусмотрен режим умножения, который предоставляет возможность попытаться увеличить текущий выигрыш. Заключение о соответствии аппаратов, установленных в помещении 000 «ФИО7», требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию отсутствуют. То есть ФИО1 совершила правонарушение предусмотренное ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ФИО1 в судебном заседании вину не признала и пояснила, что генеральным директором ООО «ФИО5» не является, к деятельности данного ООО никакого отношения не имеет. Ранее, в связи трудным материальным положением, дала согласие на оформление на её имя какой-то организации, но к её деятельности никакого отношения не имела.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом о проведении ОРМ, протоколом проведения гласно оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, регистрационными документами, договорами и другими документами подтверждающими деятельность ООО, выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей, свидетельствами федеральной налоговой службы, приказом о назначении ФИО1 на должность генерального директора ООО «ФИО6», положением о структурном подразделении, договорами субаренды нежилого помещения, актом приема-передачи помещения.
Достоверность и объективность приведенных доказательств у суда сомнений не вызывает, они получены без нарушения закона, согласуются межу собой.
В соответствии со ст. 4 Федерального Закона № 244 – ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным федеральным законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны (<адрес> и <адрес>).
Статья 13 вышеуказанного Федерального Закона предусматривает обязательность получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть выдаваемого в соответствии с настоящим Федеральным Законом документа, представляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
Требованиями ст. 16 Федерального Закона № 244 – ФЗ установлено, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным Законом, вправе продолжить свою деятельность по ДД.ММ.ГГГГ без получения предусмотренного настоящим Федеральным Законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
ООО «ФИО9» осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации - <адрес>, который не входит в перечень игорных зон, предусмотренных Федеральным Законом № 244 – ФЗ. Таким образом, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в <адрес> ООО «ФИО8» не может быть получено и деятельность ООО «ФИО10», в которой усматриваются признаки деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес>, может осуществляться организацией лишь в нарушение требований законодательства.
Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Деятельность ООО «ФИО12» по организации и проведению азартных игр направлена на систематическое получение прибыли от представления посетителям зала оборудования с установленными играми, являющимися аналогами игр, используемых в игровых автоматах, то есть является предпринимательской деятельностью.
Таким образом, в деятельности ООО «ФИО11» усматриваются признаки деятельности по организации и проведению азартных игр. Данный факт указывает на то, что ООО «ФИО13», генеральным директором которого является ФИО1, фактически осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, под видом лотерейной деятельности, без специального разрешения (лицензии), которое необходимо при осуществлении данного вида предпринимательской деятельности (организации и проведения азартных игр), что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 умысла на совершение противоправных действий.
Суд не принимает доводы ФИО1 о том, что она к деятельности ООО не имеет никакого отношения, поскольку на момент проверки ООО «ФИО15» она являлась генеральным директором данного ООО и никаких мер по прекращению своих полномочий и ликвидации ООО «ФИО14» не предпринимала, в ИФНС России № по <адрес> не обращалась. Из исследованных доказательств следует, что оборудование, предназначенное для лотереи имеет возможность участвовать в азартной игре, на игровом оборудовании проводились азартные игры. Это происходило вопреки действующему законодательству, без обязательного специального разрешения (лицензии).
При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности, конкретные обстоятельства, полагаю назначить наказание в виде штрафа с конфискацией орудий производства.
Конфискация игрового оборудования, послужившего орудием совершения административного правонарушения, в данном случае правомерна и оправдана, так как согласно ч.2 ст. 243 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Конституционные принципы свободы экономической деятельности и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств предполагают наличие надлежащих гарантий стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, которые не противоречили бы индивидуальным, коллективным и публичным правам и законным интересам его участников. Это согласуется и с международным правом, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту (и вытекающая из этого свобода пользования имуществом) не ущемляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора ООО «ФИО16» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Расчетный счет: ИНН № ФКУ по ВАО <адрес> УВД по ВАО <адрес> лицевой счет № БИК № КОД БК № ОКАТО № КПП № Дополнительный КОД № расчетный счет: № Отд. № Московского ГТУ Банка России <адрес> №, с конфискацией орудий производства – 10 игровых автоматов, хранящихся в <адрес> Измайлово <адрес>.
Постановление может быть обжаловано через Перовский районный суд г.Москвы в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья