Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело № 2-601/2010 02 июля 2010 года
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коцур Т.Н.
при секретаре Леготкиной В.А.
с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С.
представителя ответчика Ядгаровой Л.И. по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года.
третьего лица Санниковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края действующего в интересах Марьиным П.М. к Администрации Пермского муниципального района, Администрации Усть-Качкинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Марьиным П.М. к Администрации Пермского муниципального района, просил обязать администрацию предоставить ему отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных нора л.д.2-4).
В ходе судебного разбирательства прокурор дополнительно в качестве ответчика привлек к участию в деле администрацию Усть-Качкинского сельского поселения и окончательно просил обязать администрацию Усть-Качкинского сельского поселения и администрацию Пермского муниципального района предоставить во внеочередном порядке Марьиным П.М. отдельное жилое помещение в ... не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям л.д.57-58).
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Марьин П.М. является ребенком-сиротой, так как оба его родителя умерли (мать – в 1992 году, отец – в 1994 году). На основании Постановления главы местного самоуправления Пермского района Номер обезличен от Дата обезличена года над Марьиным П.М. была установлена опека, опекуном назначен Султанову В.Р., который в последствии был освобожден от опекунства. Дата обезличена года Марьиным П.М. на основании Постановления главы муниципального образования «Пермский муниципальный район» Номер обезличен был определен в детское государственное учреждение и за ним была закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., ..., ... ..., в котором он проживал с самого рождения с родителями и братом (Постановление главы района Номер обезличен от Дата обезличена года). В настоящее время указанное жилое помещение фактически утрачено, что следует из Решения Пермского районного суда от Дата обезличена года, на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий Марьина Л.С. П.М. не состоит. В настоящее время Марьиным П.М. вынужден проживать в семье бывшего патронатного воспитателя ФИО1., так как у него нет своего жилья и нет регистрации.
В суде помощник прокурора Пермского района Пермского края Сапожникова Л.С. на исковых требованиях настаивала. Просила обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить Марьиным П.М. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма не ниже установленной нормы. Считает, что жилое помещение у Марьиным П.М. утрачено по вине администрации Пермского муниципального района, которая допустила распределение квартиры в 1994 году, в которой проживал Марьиным П.М., посторонним лицам. Полагает, что в настоящее время у Марьиным П.М. отсутствует закрепленное жилое помещение, и он вправе получить жилье во внеочередном порядке.
Истец Марьиным П.М. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В заявлении указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Ядгарова Л.И. исковые требования не признала, считает, что предоставление Марьиным П.М. жилого помещения не является обязанностью администрации Пермского муниципального района, а относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в данном случае жилье истцу должно быть предоставлено Правительством Пермского края.
Администрация Усть-Качкинского сельского поселения в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в их отсутствии. В заявлении указали, что иск не признают.
Третье лицо – Санникова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что жилое помещение где проживал Марьиным П.М. в 1994 году Усть-Качкинской сельской администрацией было распределено семье бывшего опекуна, опекуну был выдан ордер на квартиру. В 1998 году органами опеки и попечительства Пермского района Марьиным П.М. был помещен в детский дом, при этом квартира откуда выбыл Павел, была за ним закреплена. Постановление о закреплении за ним жилого помещения не отменено, однако в настоящее время фактически Марьиным П.М. закрепленного за ним жилого помещения не имеет, так как в нем проживают другие люди. На учет для получения жилого помещения его также не ставят, ссылаются на то, что он имеет закрепленное жилое помещение. Считает, что при таком положении нарушаются права и законные интересы Павла на получение жилого помещения.
Представитель третьего лица – Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд отзыв на исковое заявление.
Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С., представителя ответчика администрации Пермского муниципального района Ядгаровой Л.И., представителя третьего лица Санниковой Н.В., проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.
Марьиным П.М. с самого рождения проживал с родителями и был зарегистрирован в квартире по адресу: ..., ..., ..., ..., ... ....
Согласно свидетельству о рождении родителями Марьиным П.М., Дата обезличена года рождения, являются ФИО8 и Марьина Л.С..
Из свидетельств о смерти усматривается, что отец истца - ФИО8, умер Дата обезличена года, мать Марьина Л.С., умерла Дата обезличена года.
Из архивной копии списка от Дата обезличена года на получение ордеров в связи с освободившимся жильем, предоставленном в администрацию Усть-Качкинского сельского совета Генеральным директором АО «Курорт Усть-Качка» видно, что Султанову В.Р., его матери – Давиденко А.С., жене - Султанова Ж.Л., опекаемому - Марьиным П.М., падчерице – Карелиной О.Б., пасынкам - Карелину И.Б., Карелину В.Б. предоставляется жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ... ..., принадлежащее курорту.
Пункт 2 постановления администрации Усть-Качкинского сельсовета Пермского района Пермской области Номер обезличен от Дата обезличена года «О выдаче ордера на освободившееся жилье» определяет – выдать ордер на повторное заселение жилья гр. Султанову В.Р. в ..., ..., ... ....
Контрольный талон к ордеру Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждает, что Султанову В.Р. на семью из шести человек на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, предоставлены для заселения три комнаты в четырехкомнатной квартире по адресу: ..., ..., ... .... Ордер выдан Султанову В.Р. и им получен Дата обезличена года.
Согласно карточки формы «Б» на листе дела 22 в спорном жилом помещении с Дата обезличена года зарегистрированы: Султанову В.Р., Султанова Ж.Л., Давиденко А.С., Карелину И.Б., Карелину В.Б., Карелиной О.Б., Марьиным П.М. Имеется отметка о том, что Дата обезличена года Марьиным П.М. снят с регистрационного учета. Карелину А.А. зарегистрирована Дата обезличена года, Карелиной Л.Д. зарегистрирована с Дата обезличена года, Карелиной М.Д. с Дата обезличена года. Адресный листок убытия, составленный Дата обезличена года свидетельствует, что Марьина Л.С. Павел Михайлович, Дата обезличена года рождения снят с регистрационного учета Дата обезличена года.
Из Постановления администрации Пермского района Пермской области Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении опеки над Марьиным П.М.» следует, что Султанову В.Р. назначен опекуном Марьиным П.М., Дата обезличена года рождения.
Из Постановления Пермской районной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что Султанову В.Р. освобожден от обязанностей опекуна над Марьиным П.М. Дата обезличена года рождения. Решено определить Марьиным П.М. в группу социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при Троицкой коррекционной школе Пермского района Пермской области.
Постановлением ...ной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года за несовершеннолетним Марьиным П.М., Дата обезличена года рождения сохранено жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ... ..., до его совершеннолетия.
Приказом Управления образования Пермской районной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года Марьиным П.М. зачислен в группу детей социальной поддержки с Дата обезличена года.
Постановлением Пермской районной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года Марьиным П.М. определен в детское государственное учреждение.
Справка ГКОУ «Юго-Камский детский дом» свидетельствует, что Марьина Л.С. Павел Михайлович, Дата обезличена года рождения действительно являлся воспитанником ГКОУ «Юго-Камский детский дом» Пермского района Пермского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Указанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу Решением Пермского районного суда Пермского края от Дата обезличена года по иску Марьиным П.М. к администрации Усть-Качкинского сельского поселения, Султанова Ж.Л., Карелину В.Б., Карелину И.Б., Карелиной О.Б., Карелину А.А., Карелиной Л.Д., Карелиной М.Д. о признании ордера недействительным, признании не приобретшими права владения и пользования жилыми помещениями, выселении, вселении в жилое помещение.
При рассмотрении вышеназванного гражданского дела судом установлено, что в соответствии со ст.60 ЖК РСФСР в 1998 году администрация Пермского района закрепила за Марьиным П.М. жилое помещение, в котором он проживал до помещения его в детское учреждение. А администрация Усть-Качкинского сельского совета уже в 1994 году выдала ордер на это жилое помещение семье Султанову В.Р. В настоящее время вселение Марьиным П.М. в жилое помещение по прежнему месту жительства стало невозможно, так как в нем проживает семья из восьми человек. Разрешая спор по иску Марьиным П.М., суд пришел к выводу, что фактического закрепления в виде сохранения жилого помещения не произошло (сначала был выдан ордер, а затем было закреплено жилое помещение). При этом суд пришел к выводу, что оснований для признания ордера недействительным, не имеется, так как в законе закреплен иной механизм защиты прав детей в случае, когда им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. Суд посчитал, что у истца имеется право на обращение с соответствующим исковым заявлением к органу местного самоуправления на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
В данном случае исходя из ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу, что Марьиным П.М. является лицом, которому дано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Во-первых, наличие у него статуса лица, оставшегося без попечения родителей; во-вторых, отсутствие закрепленного за ним жилого помещения и нуждаемости в жилом помещении. Т.е. суд приходит к выводу, что истец в настоящее время не имеет закрепленного за ним жилого помещения.
Согласно сведениям Пермского отдела Управления Федеральной регистрационной службы Пермского края, Пермского филиала ОГУП «ЦТИ» за Марьиным П.М. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано. На момент рассмотрения дела в суде Марьиным П.М. не имеет где-либо регистрации по месту жительства либо по месту пребывания. Не имеет он какого-либо жилья.
Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Марьиным П.М. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края.
Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Марьиным П.М. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых Правительством Пермского края.
Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из Постановления администрации Пермского района № 1543 от 1 июля 2005 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Марьиным П.М. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Пермского муниципального района Пермского края предоставить во внеочередном порядке Марьиным П.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы.
В удовлетворении исковых требований Прокурору Пермского района Пермского края к Администрации Усть - Качкинского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы Марьиным П.М. – отказать.
На решение суда в течение 10 дней может быть подано кассационное представление, подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.Н. Коцур
С П Р А В К А
Решение изготовлено в окончательной форме 07 июля 2010 года.
Судья Т.Н. Коцур