Дело № 2-1483/2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Тайсиной З.А., с участием представителя истца Туровец ФИО9 представителя ответчика комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Харина ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой ФИО11 ФИО12 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,
установил:
Коновалова ФИО13 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным отказа от Дата обезличена г. Номер обезличен в предоставлении земельного участка по адресу: ..., ..., ..., ..., ... в собственность, возложении обязанности подготовить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по выкупной стоимости 1 901,57 рублей, указав, что ей на праве собственности принадлежит незавершенный строительством жилой дом (лит.А) по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г. Номер обезличен Номер обезличен. на основании постановления главы Сылвенского сельского поселения «О предоставлении ранее используемого участка в аренду В.А.
От Дата обезличена г. Номер обезличен был заключен договор аренды земельного участка от Дата обезличена г., в соответствии с которым ей во временное владение и пользование был передан земельный участок площадью 1189 кв.м., расположенный по адресу: ... Земельный участок был предоставлен для использования под строительство индивидуального жилого дома. Договор был заключен на срок с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., прошел государственную регистрацию. Дата обезличена г. истцу было выдано разрешение на строительство Номер обезличен индивидуального жилого дома. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ Коновалова ФИО14 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с просьбой предоставить в собственность земельный участок площадью 1189 кв.м. по адресу: ... В ответе от Дата обезличена г. Номер обезличен Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района указано, что в связи с тем, что на земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность по выкупной стоимости. Считает отказ неправомерным, незаконным, необоснованным. В обосновании заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 25,27,28,36,37 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества», ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».
Дата обезличена. г истец уточнил исковые требования в части выкупной стоимости земельного участка в размере 3 423 рублей в соответствии ФЗ № 173 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», Законом Пермского края № 218-ПК от 02.04.2008 г. «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков».
Истец – Коновалова ФИО15 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца – Туровец ФИО16 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Харин ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Суд, заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, находит требование обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.1.1, 1.2 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Как установлено в судебном заседанииДата обезличена г. Коноваловой ФИО18 было выдано разрешение Номер обезличен на производство строительно-монтажных работ для строительства объекта в ..., .... Разрешение было выдано на срок до Дата обезличена г. л.д.12).
Дата обезличена г. Коноваловой ФИО19 было выдано свидетельство на незавершенный строительством жилой дом по адресу: ..., ..., ..., ... л.д.5).
Техническим паспортом домовладения подтверждается, что по адресу: ..., ... расположен незавершенный строительством жилой дом (лит.А) л.д.13-14).
Постановлением главы МО «ФИО21» Номер обезличен от Дата обезличена г. Коноваловой ФИО20 под индивидуальное жилищное строительство был предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок по адресу: ...
Дата обезличена г. между МО «Сылвенское с/п» и Коноваловой ФИО22. был заключен договор Номер обезличен аренды земельного участка общей площадью 1189 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов по адресу: ... сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства. Договор прошел регистрацию в Управлении Росреестра по Пермскому краю Дата обезличена г. л.д.8-9).
Земельный участок был передан истцу по акту приема – передачи от Дата обезличена г. л.д.10 об.).
Письмом комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. Коноваловой ФИО23 было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с тем, что на земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом.
Представитель ответчика в своем возражении ссылается ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, где указано, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Считает, что данный перечень является исчерпывающим и объекты незавершенного строительства в данном перечне не указаны.
Суд не может согласиться с указанной позицией представителя ответчика, поскольку в соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
Критерий отнесения объектов незавершенного строительства к недвижимости определяется как невозможность перемещения такого объекта без несоразмерного ущерба их назначению.
Поскольку право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами, а незавершенное строительство жилого дома относится к объектам недвижимости, суд считает, что истица вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором находится данное строение.
В соответствии Постановлением Правительства Пермского края от 10.03.2010 N 85-п "Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках" на основании пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 10 части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 1 июля 2009 г. N 463-ПК "О полномочиях органов государственной власти Пермского края в сфере земельных отношений" на территории Пермского края до 1 января 2012 года установлена цена земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в следующих размерах:
В отношении лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, цена земли при продаже устанавливается до 1 января 2012 года:
- на территории г. Перми - равной пятикратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка;
- для остальных территорий Пермского края - равной трехкратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка.
Цена земли при продаже определяется на дату подачи заявления на выкуп земельного участка.
Согласно ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.
Спорный земельный участок находится на территории Сылвенского сельского поселения.
Решением Совета Депутатов ФИО24 Номер обезличен от Дата обезличена г. установлена налоговая ставка в отношении земельный участков, выделенных или приобретенных под индивидуальное жилищное строительство, которая составляет 0,3 процента.
Отсюда следует, что ставка земельного налога для установления цены земли при продаже составляет 0,9 % (0,3%*3).
Таким образом, продажная цена земельного участка составляет: 319,86 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости (руб/ кв.м. в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка)* 1189 кв.м. – площадь земельного участка*0,9 % = 3 423 рубля.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ передать участок в собственность истице является незаконным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен в предоставлении земельного участка по адресу: ... в собственность незаконным.
Обязать Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района подготовить распоряжение о предоставлении в собственность Коноваловой ФИО25 земельного участка по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Обязать Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: ... заключенный с Коноваловой ФИО26 по выкупной стоимости 3 423 рубля.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
...
Судья О.В. БезматерныхРешение в законную силу не вступило.