Дело № 2-1454/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коцур Т.Н.,
при секретаре Леготкиной В.А.,
с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С.,
истца Черепанова М.А.,
представителя ответчика Ядгаровой Л.И. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах Черепе=ановым М.А. к администрации Пермского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Черепе=ановым М.А., просит обязать администрацию Пермского муниципального района предоставить Черепе=ановым М.А. отдельное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарно-техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Пермского района поступило заявление Черепе=ановым М.А., являющегося лицом из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросу предъявления в порядке ст. 45 ГПК РФ исковых требований о предоставлении ему отдельного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В ходе проверки установлено, что Черепе=ановым М.А., является ребенком – сиротой, так как его мать по решению ... суда от Дата обезличена года лишена родительских прав, отец записан со слов матери. На основании Постановления главы муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен Черепе=ановым М.А. был определен в детское государственное учреждение и согласно предоставленной справки являлся воспитанником ГКОУ «Юго-Камский» детский дом ...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. При определении Черепе=ановым М.А. в детский дом, жилое помещение за Черепе=ановым М.А. не закреплялось, в связи с чем в 2000 году был включен в сводный список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, нуждающихся в получении жилого помещения (за счет краевого бюджета) и принятых на регистрационный учет по Пермскому муниципальному району. По состоянию на Дата обезличена года номер его очередности - Номер обезличен. Согласно представленной информации из главного Управления федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и ГУП ЦТИ Пермского края производственное управление за Черепе=ановым М.А. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано.
В суде помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске.
Истец Черепе=ановым М.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Ядгарова Л.И. исковые требования не признала.
Третье лицо - Правительство Пермского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.
Заслушав пояснения помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С., истца Черепе=ановым М.А., представителя администрации Пермского муниципального района, проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из ст.8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживании, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.6 Закона Пермской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и Правительства Пермского края.
Судом установлено:
Черепе=ановым М.А., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года состоит на учете на получение жилой площади в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Пермского муниципального района.
На момент постановки Черепе=ановым М.А. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение за ним не закреплялось, таких документов в деле нет.
Из объяснений истца следует, что на момент рассмотрения дела в суде Черепе=ановым М.А. жилье не предоставлено.
Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий: наличие статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки и (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Черепе=ановым М.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением Пермского районного суда о лишении родительских прав Черепановой Л.В., являющейся матерью Черепе=ановым М.А. л.д.9-10).
В судебном заседании установлено, что истец Черепанов Максим Александрович, Дата обезличена года рождения являлся воспитанником ГКОУ «Юго-Камский детский дом» ... Пермского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года и находился на полном государственном обеспечении л.д.14).
Из информации главы администрации Лобановского сельского поселения от Дата обезличена года видно, что Черепе=ановым М.А., Дата обезличена года рождения включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под Номер обезличен; в списке детей – сирот, нуждающихся в получении жилья, он состоит под Номер обезличен л.д.13).
Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, старше 18 лет, нуждающихся во внеочередном получении жилья за счет средств краевого бюджета по Пермскому муниципальному району по состоянию на Дата обезличена года подтверждает, что Черепанов Максим Александрович в указанном списке значиться под Номер обезличен л.д.15-19).
Указанный список кем-либо не оспорен, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, Черепе=ановым М.А. не исключен. Поставив Черепе=ановым М.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот, администрация Пермского муниципального района фактически признала право истца на получение жилого помещения именно в порядке реализации мер социальной поддержке детей-сирот и лиц из их числа.
По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от Дата обезличена года, ГУП ЦТИ Пермского края от Дата обезличена года за Черепе=ановым М.А. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано л.д.,л.д.11,12).
На момент рассмотрения дела в суде Черепе=ановым М.А. не имеет где-либо регистрации по месту жительства либо регистрации по месту пребывания. Не имеет он и какого либо жилья.
Суд считает, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Черепе=ановым М.А. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей – сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области Правительством Пермского края.
Указом губернатора Пермской области от Дата обезличена года Номер обезличен утверждены Правила учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Правительства Пермского края от Дата обезличена года Номер обезличенп утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края, вместе с тем, непосредственное предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона Номер обезличенФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилья Черепе=ановым М.А. должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района Пермского края, за счет целевых средств, выделяемых правительством Пермского края.
Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из Постановления администрации Пермского района Номер обезличен от Дата обезличена года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норму предоставления), 11 кв. метров общей площади на одного человека.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что на администрацию Пермского муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по предоставлению Черепе=ановым М.А. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить во внеочередном порядке Черепе=ановым М.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека, не менее установленной нормы.
На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.Н. Коцур
С П Р А В К А
Решение изготовлено в окончательной форме 12 августа 2010 года.
Судья Т.Н. Коцур
Решение суда не вступило в законную силу.