Дело № 2-1339/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 года.
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коцур Т.Н.
при секретаре Леготкиной В.А.
с участием истца Воронин П.В.
представителей ответчика Миненко К.Н., Исуповой Е.В.
представителя третьего лица Бойко С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронин П.В. к администрации муниципального образование «Соколовское сельское поселение» о признании незаконным действий должностных лиц администрации, обязании заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Воронин П.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Соколовское сельское поселение», просит признать незаконными действия муниципального образования «Соколовское сельское поселение», связанные с отказом в заключении с ним договора социального найма на двухкомнатную квартиру по адресу: ..., ..., пос. Сокол, ..., ... .... Одновременно истец просит обязать администрацию муниципального образования «Соколовское сельское поселение» заключить с ним договор социального найма на квартиру по вышеуказанному адресу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он приказом командира войсковой части 31533 Номер обезличен от Дата обезличена года был принят на должность авиационного техника ТЭЧ, Дата обезличена года войсковая часть 31533 была переформирована в войсковую часть 40383. Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 31533 Номер обезличен от Дата обезличена года утвержденным командиром войсковой части 31533 был поставлен в список очередников на получение жилого помещения. Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 40383 Номер обезличен от Дата обезличена года утвержденным командиром войсковой части 40383 ему была распределена двухкомнатная квартира по адресу: ..., ..., ..., ..., ... ..., на состав три человека. На основании данного решения командир войсковой части 40383 подготовил и отправил письмо (Номер обезличен от Дата обезличена года) главе администрации муниципального образования «Соколовское сельское поселение» с просьбой заключить с ним договор социального найма. Однако глава сельского поселения посчитал, что жилищная комиссия войсковой части 49383 превысила свои полномочия, распределив выше упомянутую квартиру. С действиями главы администрации сельского поселения он не согласен по следующим основаниям. Согласно выписке из списков очередников на получение жилых помещений войсковой части 40383, утвержденных командиром войсковой части 40383 по состоянию на Дата обезличена года он стоит под номером 14. Исходя из пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» командир войсковой части 40383 имеет право первоочередного распределения жилого помещения, не зависимо к какому фонду оно принадлежит (государственному или муниципальному). Доводы главы сельского поселения о том, что квартира должна распределяться только военнослужащему он считает незаконными и не обоснованными. Он находится в очереди на получение жилого помещения в войсковой части 40383, законность нахождения в ней подтверждает решение ... суда от Дата обезличена года.
В суде истец Воронин П.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал, подтвердил доводы, изложенные в иске.
Представители ответчика Миненко К.Н., Исупова Е.В. исковые требования не признали.
Представитель третьего лица Бойко С.М. заявленный иск поддержал.
Суд, заслушав стороны, мнение третьего лица, проверив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Квартира по адресу: ..., ..., ..., ..., ... ..., является муниципальной собственностью Соколовского сельского поселения.
Из письма командира войсковой части 49383 от Дата обезличена года следует, что квартира по адресу: пос. Сокол, ... ... неоднократно предлагалась на жилищной комиссии военнослужащим войсковой части 49383 по очереди на получение жилых помещений. Так как данная квартира является муниципальной, все военнослужащие отказались от получения и оформления документов на эту квартиру. В связи с этим просит распределить вышеуказанную квартиру по очереди Соколовского сельского поселения л.д.36).
Из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования «Соколовское сельское поселение» следует, что в отношении квартиры по адресу: ..., ..., ..., ... ... решено рассмотреть вопрос о возможности перевода ее в разряд служебных л.д.33).
Согласно постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года «О признании жилого помещения служебным» квартира по адресу: ..., ... ... включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к разряду служебных л.д.35).
Из Перечня категорий граждан, которым могут предоставляться жилые помещения специализированного жилищного фонда, утвержденным решением Совета депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен усматривется, что жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются: гражданам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования «Соколовское сельское поселение»; работникам муниципальных учреждений и предприятий, созданных Соколовским сельским поселением; работникам государственных органов, работающих на территории муниципального образования «Соколовское сельское поселение»; руководителям, специалистам, служащим, замещающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и работникам рабочих профессий органов местного самоуправления Соколовского сельского поселения л.д.30).
Из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования «Соколовское сельское поселение» видно, что квартиру по адресу: пос. Сокол, ... ... решено распределить помощнику участкового уполномоченного милиции, и членам его семьи л.д.32).
Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года «О предоставлении служебного жилого помещения помощнику участкового уполномоченного милиции Копытов Э.В.» подтверждает, что помощнику участкового уполномоченного милиции ОВД Пермского муниципального района Копытов Э.В. предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Соколовское сельское поселение» по адресу: ..., ..., ... ... по договору найма служебного жилого помещения на период действия трудовых отношений л.д.34).
Выписка из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года свидетельствует, что решением заседания жилищной комиссии войсковой части 40383 постановлено – гражданскому персоналу Воронин П.В. на состав семьи три человека (жена – Воронина Е.Н., дочь – Воронин П.В. Дарья) распределена двухкомнатная квартира по адресу: пос. Сокол, ... ... л.д.6).
Заявляя исковые требования, истец считает, что поскольку он состоит в списках очередников войсковой части 40383 на получение жилого помещения, решение жилищной комиссии о предоставлении ему спорного жилого помещения дает ему основание полагать, что на указанное жилое помещение с ним администрация Соколовского сельского поселения должна заключить договор социального найма.
С указанными доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям.
Из смысла пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Перечень граждан, имеющих статус военнослужащих, установлен ст.2 названного федерального закона. Гражданские служащие войсковых частей в данный перечень не входят.
Воронин П.В. относится к категории лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку работает по трудовому договору в войсковой части 40383, военнослужащим не является.
Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт «г») Конституции Российской Федерации, представляет собой вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении указанной категории граждан.
Введение законодателем специальных условий предоставления военнослужащим жилых помещений само по себе не препятствует реализации права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации) и не исключает возможность его осуществления иными категориями граждан, в частности гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации, в общем порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Федеральным законом не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять жилые помещения гражданским служащим войсковых частей.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации – жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятии таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В суде установлено, что супруга истца Воронин П.В. – Воронина Е.Н. совместно с членами своей семьи стоит в муниципальной очереди на получение жилья под Номер обезличен. Следовательно, Воронин П.В., который относится к категории лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации вправе рассчитывать на получение жилого помещения из муниципального фонда Соколовкого сельского поселения в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на Воронин П.В. и членов его семьи не распространяются.
Кроме того, в суде установлено, что спорное жилое помещение еще до его распределения жилищной комиссией войсковой части (Дата обезличена года), решением администрации Соколовского сельского поселения Дата обезличена года включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к разряду служебного жилого помещения. Следовательно, договор социального найма на указанное жилое помещение, заключен быть не может. В настоящее время спорное жилое помещение предоставлено помощнику участкового уполномоченного милиции ОВД Пермского муниципального района Копытов Э.В., с ним заключен договор найма служебного жилого помещения. Указанный договор найма служебного жилого помещения, а также отнесение спорной квартиры к разряду служебных, ни кем не оспорено.
В соответствии со ст.ст. 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации – собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственность. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что жилищная комиссия войсковой части 40383 от Дата обезличена года превысила свои полномочия, распределив муниципальную квартиру по адресу: ..., ... ... гражданскому персоналу Воронин П.В. и членам его семьи. Данная комиссия не является органом местного самоуправления, следовательно, не имеет права распределять муниципальные квартиры своему гражданскому персоналу.
Иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Воронин П.В. к администрации муниципальное образование «Соколовское сельское поселение» о признании незаконными действия муниципального образования «Соколовское сельское поселение», связанные с отказом в заключении с ним договора социального найма на двухкомнатную квартиру по адресу: ..., ..., ..., ..., ... ..., об обязании администрацию муниципального образования «Соколовское сельское поселение» заключить договор социального найма на квартиру по вышеуказанному адресу – отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Пермский районный суд.
Судья Т.Н. Коцур
С П Р А В К А
Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2010 года.
Судья Т.Н. Коцур
Решение суда не вступило в законную силу.