Дело № 2- 1446/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коцур Т.Н.,
при секретаре Скардиной Л.С.,
с участием помощника прокурора Пермского района Дьякова М.И.,
истца Кокшаровой А.С.,
третьего лица Потеева К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района в интересах муниципального образования «Сылвенское сельское поселение», Кокшарова А.С. к администрации Сылвенского сельского поселения, Масленников С.В. о применении последствий недействительности ничтожной сделки к договорам безвозмездного пользования жилым помещением, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору передачи жилого помещения в собственность граждан, обязании аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, возвращении жилого помещения в собственность муниципального образования «Сылвенское сельское поселение»,
УС Т А Н О В И Л:
Прокурор Пермского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Сылвенское сельское поселение», Кокшарова А.С. к ответчикам администрации Сылвенского сельского поселения, Масленников С.В.. Просит применить последствия недействительности ничтожной сделки к договорам безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ между Кокшаровой А.С., Кокшаровым Ю.В., Кокшаровым В.В., Кокшаровым В.А. и Маслениковым С.В., а именно признать Масленников С.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Одновременно прокурор просит применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Сылвенского сельского поселения и Масленников С.В., а именно обязать Управление Росреестра по Пермскому краю аннулировать запись № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Масленникова С.В. на квартиру по адресу: <адрес>, а также возвратить квартиру по вышеуказанному адресу в собственность муниципального образования Сылвенское сельское поселение.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Пермского района проведена проверка по обращению Кокшаровой А.С., проживающей по адресу: <адрес>, по поводу приватизации Масленниковым С.В. квартиры по <адрес>, чем были нарушены права Кокшаровой А.С. В ходе проверки было установлено, что названная квартира была предоставлена Кокшаровой А.С. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Сылвенского поселкового совета народных депутатов. ДД.ММ.ГГГГ, Кокшарова А.С. зарегистрирована в данной квартире. Кроме того, в квартире были также зарегистрированы Кокшаров Ю.В., Кокшаров В.В., Кокшаров В.А. ДД.ММ.ГГГГ Кокшарова А.С. заключила договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № – квартиры по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Кокшарова А.С., Кокшаров Ю.В., Кокшаров В.В. и Кокшаров В.А. каждый заключили договоры безвозмездного пользования жилым помещением с Масленниковым С.В. Согласно п.1.8 данного договора он составлен в соответствии с главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 30, п.7 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственником квартиры по <адрес>, является Сылвенское сельское поселение. Правомочия собственника осуществляет Администрация Сылвенского сельского поселения. Семья Кокшаровых занимает данное жилое помещение на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор считает, что заключенные договоры безвозмездного пользования жилым помещением между Кокшаровой А.С., Кокшаровым Ю.В., Кокшаровым Ю.В., Ковшаровым В.В. и Масленниковым С.В. не соответствуют требованиям ст. 690 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 30, п.7 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как Кокшаровы не являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> и не вправе передавать ее в безвозмездное пользование. При этом Масленников С.В. не является членом семьи Кокшаровых, никогда в их квартире не проживал и не проживает. ДД.ММ.ГГГГ Масленников С.В. на основании данных ничтожных сделок и согласия Кокшаровых был зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире. В тот же день семья Кокшаровых была снята с регистрационного учета по месту жительства. При этом, Кокшарова А.С. и ее семья из квартиры не выезжала и продолжает в ней проживать. Считает, что несмотря на то, что семья Кокшаровых снялась с регистрационного учета, договор социального найма сохранял свою юридическую силу. Однако, ДД.ММ.ГГГГ между Масленниковым С.В. и Администрацией Сылвенского сельского поселения был подписан договор № передачи жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым, администрация поселения безвозмездно передала в собственность Масленникову С.В. муниципальную квартиру по адресу: <адрес>. Переход права собственности на квартиру на основании данного договора был зарегистрирован Отделом по Пермскому району Управления Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор полагает, что поскольку Масленников С.В. никогда не занимал спорную квартиру на условиях социального найма и никогда в ней не проживал, следовательно не обладает правом на приватизацию данной квартиры, заключив договор передачи жилого помещения в собственность Масленикова С.В., администрация Сылвенского сельского поселения и Масленников С.В. нарушили ст.ст. 2, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Считает, что поскольку сделка по передаче квартиры в собственность Масленникова С.В. является ничтожной, то регистрация перехода права собственности на квартиру к Масленникову является незаконной, квартира в силу положений ст.ст. 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть возвращена в муниципальную собственность Сылвенского сельского поселения. Учитывая, что договоры передачи жилого помещения в безвозмездное пользование между Кокшаровой А.С., Кокшаровым Ю.В., Кокшаровым В.В., Кокшаровым В.А. и Масленниковым С.В., а также договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ являются ничтожными, то Масленников С.В. не приобрел право пользования спорной квартирой и подлежит снятию с регистрационного учета. По мнению прокурора, незаконной передачей данной квартиры в собственность Масленникова С.В., муниципальному образованию Сылвенское сельское поселение причинен материальный ущерб на сумму <данные изъяты> рублей.
В суде помощник прокурора Пермского района Дьяков М.И. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец муниципальное образование «Сылвенское сельское поселение» о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.
Истец Кокшарова А.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила иск прокурора удовлетворить.
Ответчик Масленников С.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, уважительную причину своей неявки суду не сообщил.
В соответствии с главой 22 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в порядке заочного производства.
Ответчик администрация Сылвенского сельского поселения о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отстутствии.
Третьи лица Кокшаров Ю.В., Кокшаров В.В., Кокшаров В.А. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились.
Третье лицо Потеев К.В. исковые требования считает не обоснованными, в иске прокурору просил отказать.
Третьи лица Управление Росреестра по Пермскому краю, Отдел УФМС по Пермскому краю в Пермском районе о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, исковые требования не оспорили.
Суд, заслушав объяснения помощника прокурора Пермского района Дьякова М.И., истца Кокшаровой А.С., третьего лица Потеева К.В., проверив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Кокшарова А.С. на семью из трех человек предоставлена 2-х комнатная квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в ордер включены: Кокшаров Ю.В., Кокшаров В.В. (л.д.9).
Из договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным унитарным предприятием «Дирекция единого заказчика» (Наймодатель) и Кокшарова А.С. (Наниматель) усматривается, что Наймодатель закрепляет за Нанимателем и постоянно проживающими с ним гражданами по договору социального найма изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 10).
Справка ООО «Управдом-Сылва» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что в квартире по адресу: <адрес> Кокшарова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Кокшаров Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Кокшаров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Кокшаров В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Из договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кокшарова А.С. (Ссудодатель) и Масленников С.В. (Ссудополучатель) заключили договор, по которому Ссудодатель предоставляет принадлежащую на праве собственности квартиру для постоянного проживания Ссудополучателя с правом регистрации Ссудополучателя в указанной квартире в качестве постоянного места жительства последнего, а Ссудополучатель обязуется сняться с регистрационного учета по месту жительства по окончании срока действия настоящего договора.
В пункте 1.3 данного договора указано, что право собственности Ссудодателя на указанную квартиру подтверждается договором социального найма жилого помещения в домах жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 1.4. отражено, что в квартире зарегистрированы по месту жительства: Кокшарова А.С., Кокшаров Ю.В., Кокшаров В.В., Кокшаров В.А..
В договоре имеется отметка, что подпись Кокшаровой А.С. удостоверена консультантом администрации Сылвенского сельского поселения Блиновой Т.И. (л.д.13).
Аналогичные договоры безвозмездного пользования жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ заключены между Кокшаров В.В. и Масленников С.В., Кокшаров Ю.В. и Масленников С.В., Кокшаров В.А. и Масленников С.В. (л.д.14;15;16).
Из справки ООО «Управдом-Сылва» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Масленников С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
В заявлении на имя главы Сылвенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что наниматель Масленников С.В. просит передать ему в собственность квартиру по адресу: <адрес> (л.д.23).
Договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года свидетельствует, что владелец дома Администрация Сылвенского сельского поселения и гражданин Масленников С.В. заключили договор приватизации, согласно которому Владелец передал, а Гражданин приобрел в собственность одного человека на семью из одного человека квартиру по адресу: <адрес> (л.д.24).
Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждает, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Масленников С.В. является собственником 2-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 25).
Разрешая спор, суд соглашается с доводами прокурора, который считает, что заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Кокшаровыми и Масленниковым С.В. договоры безвозмездного пользования жилым помещением являются ничтожными и не влекут за собой каких либо правовых последствий.
Согласно п.1.8 данных договоров он составлен в соответствии с главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.30, п.7 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование по договору принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.
Согласно п.2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник вправе передать жилое помещение гражданину на основании договора безвозмездного пользования. В соответствии со с п.7 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником несет права и обязанности в соответствии с условиями такого соглашения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент заключения договоров безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры по адресу: <адрес>, являлась администрация Сылвенского сельского поселения, которая и осуществляла правомочия собственника. Семья Кокшаровых спорную квартиру занимала на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, заключенные договоры безвозмездного пользования жилым помещением между Кокшаровыми и Масленниковым С.В. являются недействительными (ничтожными), поскольку Кокшаровы не являются собственниками спорной квартиры и не вправе были передавать ее в безвозмездное пользование Масленникову С.В. Кроме того, жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрен иной порядок предоставления жилого помещения гражданам.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна. Таким образом, вышеназванные договоры безвозмездного пользования жилым помещением ничтожны, т.е. не имеют юридических последствий.
Согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма расторгается по соглашению сторон либо в случае выезда нанимателя и членов его семьи.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в один и тот же день ДД.ММ.ГГГГ семья Кокшаровых снялась с регистрационного учета, Масленников С.В. зарегистрировался в спорной квартире. Вместе с тем, семья Кокшаровых из занимаемой квартиры не выехала, проживает в ней по настоящее время. Таким образом, несмотря на то, что Кокшаровы снялись с регистрационного учета, договор социального найма сохраняет свою юридическую силу.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети, и родители данного нанимателя. Другие родственники … признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Из пояснений Кокшаровой А.С. следует, что Масленников С.В. посторонний для их семьи человек, который в квартиру к ним не вселялся, не проживал, совместного хозяйства с ними не вел, не имел общего бюджета, членом их семьи не являлся и не является. Аналогичные пояснения дали в предварительном судебном заседании Кокшаров Ю.В., Кокшаров В.В. Об этом свидетельствует и одновременная регистрация Масленникова С.В. в спорной квартире и снятие Кокшаровых с регистрационного учета.
Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик Масленников С.В. хотя и зарегистрировался в квартире, однако членом семьи Кокшаровых не является и не являлся, в квартире в качестве члена семьи истца не проживал, не вел с Кокшаровыми общего хозяйства и не имел общего бюджета. Сам факт регистрации лица на жилую площадь с согласия проживающих на ней, является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь. В данном случае суд считает, что ответчик зарегистрировавшись в спорном жилом помещении право на спорное жилое помещение не приобрел.
Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Сылвенского сельского поселения и Масленниковым С.В. суд исходит из того, что указанной сделкой нарушены положения статьи 2 Закона РФ «О приватизации Жилищного фонда в Российской Федерации».
В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со ст.2 вышеназванного Закона – граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Анализ вышеназванной нормы позволяет суду прийти к выводу, что могут быть приватизированы жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма. Договор социального найма – соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.
Вместе с тем, право на приватизацию жилья в силу названного выше Закона возникает не у всех проживающих в жилом помещении, а только у нанимателя и членов его семьи. Круг этих лиц определен ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Другие граждане, поднаниматели и временные жильцы, в приватизации жилого помещения не участвуют, поскольку они проживают в нем временно и не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Масленников С.Н., заключивший договор приватизации с администрацией Сылвенского сельского поселения членом семьи Кокшаровых никогда не являлся, в спорной квартире никогда не проживал. Кроме того, договор социального найма, в котором бы ему собственником жилого фонда наряду с нанимателем было предоставлено жилое помещение для проживания не заключался, следовательно он принимать участие в приватизации жилого помещения не имел права, так как самостоятельного права на жилое помещение у него не возникло. Договор приватизации является недействительным, ничтожной сделкой.
В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В силу ч. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации – требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Применяя последствия недействительной сделки, суд исходит из того, что титула собственника у ответчика Масленникова С.В. не возникло. Соответственно регистрирующий орган, для того, чтобы привести запись в ЕГРП в соответствии с действительной принадлежностью, должен погасить запись в ЕГРП в отношении Масленникова С.В., спорное жилое помещение должно быть возвращено в казну муниципального образования «Сылвенское сельское поселение».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кокшарова А.С. и Масленников С.В..
Признать недействительным договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кокшаров Ю.В. и Масленников С.В..
Признать недействительным договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кокшаров В.В. и Масленников С.В..
Признать недействительным договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кокшаров В.А. и Масленников С.В..
Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договорам безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ между Кокшарова А.С., Кокшаров Ю.В., Кокшаров В.В., Кокшаров В.А. и Масленников С.В.:
- признать Масленников С.В. не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>;
- Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Пермском районе снять Масленников С.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Признать недействительным договор № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Сылвенского сельского поселения и Масленников С.В. о передаче в собственность одного человека на семью из одного человека квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Сылвенского сельского поселения и Масленников С.В.:
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права за Масленников С.В. на 2 – комнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, аннулировать запись регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Масленников С.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
- Жилое помещение по адресу: <адрес> передать в казну муниципального образования «Сылвенское сельское поселение».
Взыскать с Масленников С.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней по истечении семи дней для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
Судья Т.Н. Коцур