Дело № 2-1915(2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Тайсиной З.А., с участием ст. пом. прокурора Мухиной Е.В., представителя ответчика на основании доверенности Черепановой Е.Г., представителя ответчика на основании ордера адвоката Серяковой Е.Ю., представителей третьего лица администрации Пермского муниципального района Ядгаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры к ТСЖ «ФИО13» о возложении обязанности прекратить строительство на самовольном занятом земельном участке,
установил:
Прокурор Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ТСЖ «ФИО14» о возложении обязанности прекратить строительство на самовольном занятом земельном участке.
В обосновании заявленных требований прокурор указал, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при использовании ТСЖ «ФИО15» земельного участка, относящегося к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Проверкой установлено, что на территории <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в водоохраной зоне и береговой полосе Камского водохранилища расположен земельный участок для туристско-рекреационной деятельности, принадлежащей на праве собственности ТСЖ «ФИО16». В ходе проверки установлено, что на участке, примыкающем со стороны уреза воды к центральной части данного участка, на землях общего пользования общей площадью <данные изъяты> кв.м., произошло самовольное занятие земельного участка для строительства ограждения на площади 1,2 кв.м., огораживание берега под причал на площади 1,5 кв.м., на расстоянии от уреза воды – площадью 8 кв.м., проведены работы по отсыпке болотистой части грунтом на площади 450 кв.м. В северной части участка проведено огораживание сеткой рабица части участка для благоустройства причала на площади 4851 кв.м. Согласно объяснению представителя ТСЖ «ФИО17» данные работы были произведены ТСЖ «ФИО18» на основании обращения главы администрации ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № №, документы на право пользования данным участком земли, а также документы, разрешающие проведение данных работ, отсутствуют. Указанное строение в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законы интересы граждан. Ограждения, установленные ответчиком, находятся вдоль береговой полосы, что нарушает право на земельный участок в силу ст. 60 ЗК РФ. Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица обязаны возместить вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Просят возложить на ТСЖ «ФИО19» обязанность прекратить строительство на самовольно занятом земельном участке, примыкающем со стороны уреза воды к центральной части земельного участка, имеющего кадастровый номер №, в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. ликвидировать ограждение на площади 1,2 кв.м., огораживание берега под причал на площади 1,5 кв.м., огораживание сеткой рабица части участка для благоустройства причала на площади 4851 кв.м. Установить ответчику срок исполнения обязательства – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании ст. пом. прокурора Мухина Е.В. отказалась от требований в части ликвидировать ограждение на площади 1,2 кв.м., ограждение берега под причал на площади 1,5 кв.м. поскольку указанные нарушения были устранены ответчиком. Настаивала на удовлетворении требований в части ликвидировать огораживание сеткой рабица части участка для благоустройства причала на площади 4851 кв.м.
В силу статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от исковых требований.
Судом ст. пом прокурора Мухиной Е.В. разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований в части и прекращения производства по делу в части, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд принимает отказ от заявленных требований в части и прекращает производство по делу в части требований к ТСЖ «ФИО20» о возложении обязанности прекратить строительство на самовольном занятом земельном участке, а именно ликвидировать ограждение на площади 1,2 кв.м., огораживание берега под причал на площади 1,5 кв.м.
Представитель ответчика – Черепанова Е.Г., Серякова Е.Ю. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, пояснив, что сетка рабица не расположена вдоль береговой полосы и не нарушает на права граждан на доступ к воде.
Представители третьего лица администрации Пермского муниципального района Ядгарова Л.И. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что нарушения, которые были выявлены в отношении ТСЖ «ФИО21», были устранены ответчиком, сетка рабица не препятствует доступу граждан к воде и находится в границах, участка, принадлежащего ответчику.
Третье лицо – администрация Сылвенского с/п представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, заявленные требования поддерживают.
Суд, заслушав пояснения ст. пом. прокурора, представителей ответчика, представителей третьего лица, исследовав в совокупности добытые доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «ФИО23» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. на землях особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для туристско-рекреационной деятельности, адрес объекта: <адрес> (л.д.17).
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер № (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе пом. прокурора Пермского района, заместителя начальника Пермского отдела Управления Росреестра по <адрес>, государственного инспектора РФ по охране природы Управления Росприроднадзора по <адрес>, ведущего специалиста отдела по землеустройству Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в присутствии представителя ТСЖ «ФИО24», заявителей провела обсоедование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности ТСЖ «ФИО25». В ходе проверки было установлено, что на местности границы участка не обозначены межевыми знаками или какими-либо ограждениями. Участок представляет собой травостой многолетних прав. Вдоль подъездной дороги уложены бетонные ограждения в виде столбов. В центральной части участка имеются вкопанные металлические трубы, соединенные между собой металлическим уголком, идущие через весь участок до уреза воды. На участке примыкающего со стороны уреза воды к центральной части данного участка, на землях общего пользования проведены работы по засыпке минеральным грунтом. В северной части участка проведено огораживание части участка для обустройства причала, на котором поведены работы по отсыпу части минеральным грунтом, строительству пирса. Работы по отсыпке минеральным грунтом земель береговой полосы пользования проведены на основании обращения главы администрации ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ № №, при этом документы на право пользования землей, разрешающие проведение работ, не предъявлены. На основании изложенного, следует, что стороны ТСЖ «ФИО27» допущено самовольное занятие земельного участка в береговой полосе для ограждения на площади 1,2 кв.м., огораживанию берега под причал на площади 1,5 кв.м. на расстоянии 192 м. от уреза площадью 8 кв.м., отсыпке болотистой части земель общего пользования на площади 450 кв.м. и строительству причала на береговой полосе на площади 4851 кв.м. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (акт обследования земельного участка на л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного акта обследования земельного участка и.о. заместителем прокурора Пермского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) в отношении ТСЖ «ФИО28» (л.д.33-34).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Пермскому краю Пермский отдел было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства по делу № в отношении ТСЖ «ФИО29», которым установлено, что ТСЖ «ФИО30» использует земельный участок, примыкающий с восточной стороны к участку расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в береговой полосе для строительства ограждения на площади 1,2 кв.м., и огораживанию берега под причал на площади 1,5 кв.м., на расстоянии 192 м от уреза площадью 8 кв.м., отсыпке болотистой части земель общего пользования на площади 450 кв.м., и строительству причала на береговой полосе на площади 4851 кв.м., в целом общей площадью 5311,7 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ – «самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности». На ТСЖ «ФИО31» возложена обязанность устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Пермскому краю Пермский отдел было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №, которым ТСЖ «ФИО32» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 5311,7 кв.м., примыкающий с восточной стороны к участку расположенного по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ. ТСЖ «ФИО33» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно письму ТСЖ «ФИО34» заместителю главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенное в отношении ТСЖ «ФИО36» Ии проведены следующие мероприятия: 1. оплачен штраф в размере 10000 рублей; 2) демонтированы ограждения берега, указанные предписанием; 3. работы по строительству прекращены; 4. Разработан и утвержден проект по берегоукреплению под причал. Просят провести проверку по устранению нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ по делу №
ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования земельного участка, согласно которому государственным инспектором <адрес>, ЗАТО «Звездный» Пермского края по использованию и охране земель ФИО7, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровым номером №, на основании ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с участием управляющей ТСЖ «ФИО37 ФИО3 Установлено, что забор со стороны реки убран, каких-либо ограждений в береговой полосе не имеется. Имеется законченный причал. Согласно предписания об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ТСЖ «ФИО38» должны были устранить нарушения, выразившиеся в занятии береговой полосы ограждением, это ими выполнено. На причал имеется согласованная проектная документация. Доступ к береговой полосе свободный, каких-либо препятствий не имеется. Также установлено, что имеется земельный участок площадью 5000 кв.м., согласно планово-картографического материала данный участок расположен в воде. Необходимо проведение экспертизы о наличии данного участка.
Пом. прокурора в обосновании своих требований ссылается на то, что сетка рабица находится на береговой полосе и препятствует прохождению граждан к воде.
В соответствии с ч. 6, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Свидетель ФИО8 в суде пояснил, что сетка рабица находится по всему периметру земельного участка и огораживает воду. Это мешает пройти к воде, необходимо обойти ограждение, это где-то 200 метров.
Свидетель ФИО9 в суде пояснил, что ТСЖ «ФИО39» поставили ограждение, летом невозможно было пройти к воде. Ранее они подъезжали к воде через участок ТСЖ, а теперь участок необходимо объезжать. Кроме того, в летний период приезжают граждане из города и занимают весь берег, поэтому им негде отдохнуть, хотя раньше граждане приезжали на отдых на берег и располагались на части земельного, участка, который в настоящее время огорожен ТСЖ «ФИО40».
Из представленных документов суд приходит к выводу, что ТСЖ «ФИО41» имеет в собственности земельный участок площадью 52928 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ им было выдано предписание, по которому они должны были убрать ограждения, находящиеся на береговой полосе.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пермского района, ЗАТО «Звездный» Пермского края по использованию и охране земель была проведена проверка по устранению нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению ТСЖ «ФИО42» устранило нарушения, выразившиеся в занятии береговой полосы ограждением. Доступ к береговой полосе свободный.
Из показаний свидетелей следует, что ранее, до установления сетки рабицы, подъезд к воде граждане осуществляли через земельный участок, принадлежащий на праве собственности ТСЖ «ФИО43», теперь им приходится его обходить либо объезжать.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 2 ст. 262 ГК РФ если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
Из указанных положений закона следует, что собственник имеет право огородить свой земельный участок, тем самым, указав на то, что вход на участок без его разрешения не допускается.
Как видно из схемы земельного участка, составленного ИП ФИО10, имеющим лицензию на осуществление геодезической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, сетка рабица установлена по границам земельного участка ТСЖ «ФИО44».
На основании изложенного суд приходит к выводу, что сетка рабица не находится на береговой полосе и не препятствует доступу граждан к воде, что установлено государственным инспектором Пермского района, ЗАТО «Звездный» Пермского края по использованию и охране земель. Сетка установлена в границах земельного участка, поэтому не нарушает права граждан.
Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения требований Прокурора, поскольку доводы, приведенные пом. прокурора в обосновании своих требований, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Пермской межрайонной природоохранной прокуратуре в иске к ТСЖ «ФИО45» о возложении обязанности прекратить строительство на самовольно занятом земельном участке, примыкающем стороны уреза воды к центральной части земельного участка, имеющего кадастровый номер №, в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе ликвидировать огораживание сеткой рабицей части участка для благоустройства причала на площади 4851 кв.м. – отказать.
Прекратить производство в остальной части исковых требований в виду отказа от иска в этой части.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25.11.2010 года.
Судья О.В. Безматерных