именем Российской Федерации
03 декабря 2010 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края
в составе
председательствующего судьи Калашниковой Н.А.,
при секретаре Терехиной О.Б.,
с участием заявителя Акшиковой Л.А., представителя администрации Юговского сельского поселения Александровой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акшиковой Л.А. о признании незаконным отказа администрации МО «Юговское сельское поселение» Пермского района в выдаче выписки из похозяйственной книги,
установил:
Акшикова Л.А. обратилась с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования «Юговское сельское поселение» Пермского района Пермского края в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, и возложении обязанности по выдаче указанной выписки.
В обоснование требования заявитель указала, что ей принадлежит на праве собственности ? доля в праве на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Она обратилась в Администрацию Муниципального образования «Юговское сельское поселение» с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок для оформления права собственности на земельный участок, на котором находится указанное домовладение, в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством. Администрация Муниципального образования «Юговское сельское поселение» отказала ей в выдаче указанной выписки, ссылаясь на отсутствие такой возможности, поскольку в похозяйственную книгу записываются хозяйства, в которых проживают лица, постоянно зарегистрированные по месту жительства на территории сельской администрации, и предложила ей признать право собственности на земельный участок в судебном порядке, или приобрести право собственности на земельный участок по договору купли-продажи, заключенному с муниципальным образованием Пермский муниципальный район. Считает отказ в предоставлении выписки из похозяйственной книги незаконным, препятствующим в осуществлении права на получение в собственность земельного участка, поскольку на основании п. 7 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» она как наследник, получивший в собственность здание, расположенное на земельном участке, вправе получить в собственность данный земельный участок в упрощенном порядке. Выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок является основанием для государственной регистрации за ней права собственности на данный земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства.
В судебном заседании заявитель Акшикова Л.А. просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.
Александрова Г.Г., представляющая интересы заинтересованного лица Администрации Муниципального образования «Юговское сельское поселение» в судебном заседании с требованием не согласилась, указав, на отсутствие в похозяйственной книге записей о принадлежности земельного участка заявителю, либо наследодателям. Похозяйственные книги ведутся в Юговской сельской администрации с 1993 года. Родители Акшиковой Л.А. умерли: отец, М.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать, М.У. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследодатели не были учтены в похозяйственной книге, поскольку их смерть наступила до 1993 года. С 1993 года (начала ведения похозяйственной книги) в жилом доме проживает М.А.И., которая значится в записях похозяйственой книги. Заявитель в наследственный дом не вселялась, место ее жительства ни постоянно, ни временно в доме не было зарегистрировано. С учетом существующих правил по ведению похозяйственного учета в сельских советах заявитель не была включена в похозяйственную книгу. По судебному решению за Акшиковой Л.А. в порядке наследования по закону признано право собственности на 1\2 долю домовладения, состоящего из жилого дома с постройками, вопрос о принадлежности ей земельного участка не разрешен.
Суд, заслушав объяснения заявителя и представителя заинтересованного лица, оценив письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
По решению Пермского районного суда Пермского края от 25.02.2009 года признано за М.А.И. и Акшиковой Л.А. в порядке наследования право собственности по 1\2 доле домовладения, состоящего из жилого дома с постройками по адресу: Пермский край, Пермский район, <адрес> <адрес>, (л.д. 6-8).
Акшикова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе Юговского сельского поселения с заявлением о выдаче ей выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> на основании документов на 1\2 домовладения, (л.д. 11).
Согласно п. 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В пункте 2 данной статьи приведен перечень документов, служащих основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок. Одним из них является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Форма представляемой в соответствии со ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации (п. 4 ст. 18 Закона N 122-ФЗ).
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 N 146, которая Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" с 1 марта 2009 г. была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, выданная органом местного самоуправления до введения ЗК РФ, т.е. до 30 октября 2001 г., является основанием для государственной регистрации права собственности на него.
Согласно Приказа от 29.08.2006 N 146 Федеральной регистрационной службы выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается гражданину в двух подлинных экземплярах с указанием места и даты ее выдачи. В выписке дается подтверждение, что гражданину (указываются Ф.И.О., дата рождения, место рождения, документ, удостоверяющий личность, адрес) принадлежит на определенном вещном праве земельный участок. В выписке указывается, что участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, и приводятся площадь земельного участка, его кадастровый номер, адрес расположения, назначение земельного участка, категория земель. Также в выписке сообщаются реквизиты похозяйственной книги (включая номер), называется орган, ведущий такую книгу. Выписка из похозяйственной книги подписывается уполномоченным лицом органа местного самоуправления с проставлением печати этого органа.
В соответствии с пунктами 9, 10 Распоряжения Губернатора Пермской области от 14.06.2001 года № 342-р «Указания по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях» - лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на все хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно) на территории данной сельской администрации, независимо от наличия в них построек, усадьбы или скота. Запись в похозяйственной книге без посещения каждого хозяйства недопустима. Хозяйства записываются по порядку их размещения в населенном пункте. На каждое хозяйство открывается отдельный лицевой счет. Отдельным хозяйством считается хозяйство, члены которого проживают совместно в отдельном жилом помещении или его части, обеспечивают себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Члены этого хозяйства могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими. Отдельным хозяйством считается также хозяйство одинокого лица (не имеющего семьи).
Временно проживающие на территории сельской администрации не вносятся в документы похозяйственного учета, если срок их непрерывного проживания там составляет менее года. При непрерывном проживании на территории сельской администрации 1 год и более лица, зарегистрированные по месту жительства за пределами территории сельской администрации, включаются в форму N 2В "Список лиц, проживающих на территории сельской администрации 1 год и более".
Из пояснений заявителя и представителя администрации Юговского сельского поселения следует, что Акшикова Л.А. на территории сельской администрации не проживает, в жилой дом по <адрес> <адрес> не вселялась, ее местом жительства и регистрации является адрес: <адрес> <адрес>.
Согласно представленной для обозрения суда похозяйственной книги № Юговской сельской администрации на 1997 -2001 годы (похозяйственный учет, форма №) по адресу: <адрес> <адрес> значится хозяйство М.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (копия на л.д. 12-14).
Учитывая, что в документах похозяйственного учета сведения об Акшиковой Л.А. отсутствуют, что она не проживала и не проживает на территории администрации Юговского сельского поселения, ей не был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30 октября 2001 г.), по адресу: <адрес> <адрес>, отказ администрации Юговского сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги на имя заявителя в целях госрегистрации права собственности на земельный участок является обоснованным, не противоречащим действующему законодательству.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Акшиковой Л.А.
о признании незаконным отказа администрации МО «Юговское сельское поселение» Пермского района в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Юговское с\п, <адрес> <адрес>;
обязании администрацию МО «Юговское сельское поселение» Пермского района выдать Акшиковой Л.А. выписку из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок по адресу: Пермский край, Пермский район, Юговское с\п, <адрес> <адрес> для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок
отказать.
На решение в 10 дней может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.
Судья Н.А. Калашникова