Дело № 2-2310/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
20 декабря 2010 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе
Председательствующего судьи Н.В.Гладких,
при секретаре Л.С. Скардиной,
с участием заявителя Крамской Н.Н.,
представителя заявителя Крамской Н.Н.- адвоката Шумкова Ю.Н., действующего на основании ордера,
представителя заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района – Гатиатулиной Н.Н., действующей на основании распоряжения,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крамской Н.Н., заинтересованное лицо: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района, о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение и возложении обязанности принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Крамская Н.Н. обратилась с заявлением о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение и возложении обязанности принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.
В обоснование требования заявитель указала, что 11 августа 2010 года она обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района с просьбой о переводе указанной квартиры в нежилое помещение для использования данного помещения в предпринимательской деятельности, представила необходимые документы для рассмотрения её заявления.
01 сентября 2010 года она получила уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим её права. Она самостоятельно воспитывает малолетнего ребёнка, недавно лишилась работы, поэтому с целью обеспечения своей семье нормальных жизненных условий она решила заняться предпринимательской деятельностью, открыть магазин. Она затратила много времени и значительную денежную сумму для подготовки необходимых документов, которые требуются для рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое помещение. Должностное лицо Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района обосновало отказ в переводе квартиры в нежилое помещение положениями ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 247 ГК РФ. Она считает, что ссылки на указанные нормы незаконны, поскольку в них отсутствуют конкретные указания относительно перевода жилого помещения в нежилое помещение. Должностное лицо не должно было обосновывать отказ в переводе квартиры в нежилое помещение отсутствием согласия всех собственников жилых помещений в доме <адрес> на такой перевод, так как о таком согласии не упоминается в ст.ст. 22-24 Жилищного кодекса РФ.
16 декабря 2010 года Крамская Н.Н. подала дополнительное заявление, в котором указала, что квартира, принадлежащая ей, не является совместной собственностью, поэтому не требуется соглашения участников долевой собственности по использованию общего имущества. Согласно проекту переустройства вместо окна квартиры, находящегося в наружной стене жилого дома, планируется установить входную дверь. В результате такого перевода квартиры в нежилое помещение доля участников долевой собственности на общее имущество не уменьшается, следовательно, их права не нарушаются, не нарушаются требования ст. 247 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ.
В судебном заседании заявитель Крамская Н.Н. и её представитель адвокат Шумков Ю.Н. просили удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Крамская Н.Н. пояснила, что перевод жилого помещения в нежилое обусловлен тем, что она хочет открыть магазин по продаже кондитерских товаров, является индивидуальным предпринимателем, однако фактически этой деятельностью не занимается.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района не согласилась с требованием заявителя, считает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое обоснован.
Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Согласно пунктам 1.1.,1.3 и 1.4 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района, утверждённому Решением Земского собрания Пермского муниципального района № 568 от 27 сентября 2007 года, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального района (далее - управление) является функциональным органом администрации Пермского муниципального района, осуществляющим единую политику в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории Пермского муниципального района. Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейских судах.
В силу пункта 3.10 указанного Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые, соблюдением установленного порядка перепланировки и переоборудования жилых и встроенных нежилых помещений в жилых домах жилищного фонда всех форм собственности.
В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Крамская Н.Н. является собственником <данные изъяты> квартиры общей площадью № кв.м., находящейся на первом этаже и расположенной по адресу: Пермский край, Пермский район, <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6).
Крамская Н.Н. является индивидуальным предпринимателем, что следует из сообщения Инспекции ФНС по Индустриальному району города Перми.
11 августа 2010 года Крамская Н.Н. подала заявление и документы, указанные в части 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, для перевода указанной квартиры в нежилое помещение, в том числе проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, что следует из расписки в получении документов (л.д.7).
Согласно проекту переустройства и перевода квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, и согласию Администрации Гамовского сельского поселения на перевод квартиры в категорию нежилых помещений указанная квартира переустраивается под магазин товаров повседневного спроса.
Крамская Н.Н. получила отказ от Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района разрешения (согласия) на перевод квартиры, расположенной по адресу: Пермский край, Пермский район, Гамовское сельское поселение, <адрес>, в нежилое помещение, что следует из уведомления от 31 августа 2010 года. Указанное уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение получено Крамской Н.Н. 01 сентября 2010 года (л.д.4-5).
Суд находит, что обращение Крамской Н.Н. о переводе жилого помещения в иную категорию неразрывно связано с экономической деятельностью, осуществлением заявителем предпринимательской деятельности, поскольку Крамская Н.Н. заинтересована в использовании спорного помещения в качестве магазина для реализации товаров, отказ должностного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Пермского муниципального района затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 2 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела, связанные с осуществлением гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявление Крамской Н.Н. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в Пермском районном суде Пермского края, данное заявление является подведомственным Арбитражному суду Пермского края.
В силу абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (пункт 1 части первой статьи 134 ГПК РФ).
При таком положении гражданское дело по заявлению Крамской Н.Н. подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Крамской Н.Н. о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение и возложении обязанности принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Разъяснить, что заявитель вправе обратиться с указанным заявлением в Арбитражный суд Пермского края.
На определение может быть подана частная жалоба в течение десяти дней в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Судья Пермского районного суда Н. В. Гладких